Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А83-18075/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18075/2017
23 апреля 2019 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2019

Полный текст решения изготовлен 23.04.2019

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Министерство имущественный и земельных отношений Республики Крым, Службы государственного строительного надзора Республики Крым, Управления федеральной налоговой службы по Республики Крым

о признании права собственности

в отсутствии лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул. Буденного, 33, г. Симферополь, кадастровый номер: 90:22:010219:2166, степень готовности 27%.

Исковые требования основаны на положениях статей 130, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что спорный объект был возведен на земельном участке в период действия договора аренды, в соответствии с выданным разрешением на выполнение строительных работ и является объектом недвижимости, однако истцу отказано в регистрации права собственности ввиду истечения срока действия договора аренды, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Ответчик исковые требования не признает, в частности указывает на то, что договор аренды земельного участка не продлевался, проектная документация на спорный объект не представлена, ввиду чего оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В процессе рассмотрения спора в порядке ст. 51 АПК к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрация города Симферополя Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Управление федеральной налоговой службы по Республике Крым, Управление федеральной налоговой службы по Республики Крым.

По ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» и Администрации города Симферополя Республики Крым определением от 09.06.2018 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.

В связи с поступлением в адрес суда заключения эксперта №140 от 22.11.2018, производство по делу было возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Третье лицо, Служба государственного строительного надзора Республики Крым относительно заявленных исковых требований возражает, в частности указывает на то, что истец в Службу не обращался в соответствии с Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 №386-1/14, которым в том числе регулируется процедура получения документа разрешительного характера, дающего право выполнения строительных работ на территории Республики Крым и ввода в эксплуатацию.

Третье лицо, УФНС по Республике Крым в письменных пояснениях указало на то, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу ул. Буденного,33, г. Симферополь с кадастровым номером 90:22:010219:2166 не принадлежит УФНС по Республике Крым, в связи с чем права третьего лица не затрагиваются данным спором.

По ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщены возражения.

15.04.2019 в судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16.04.2019.

После перерыва, лица участвующие в деле явку представителей не обеспечили.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

На основании решения 25 сессии 4 созыва Симферопольского городского совета от 18.02.2005 года №378 между ЗАО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» и Симферопольским городским советом 13.05.2005г был заключен договор аренды земельного участка №2-513 (далее – Договор), согласно условий которого, Симферопольский городской совет в лице заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета предоставляет, а ЗАО «АТП «Химпромсоюз» принимает в срочное платное пользование земельный участок, находящийся по адресу: Украина, АРК, <...> кадастровый № 01 101 000 00: 02: 019: 0038 (п.1 Договора).

Согласно пункта 2.1. Договора в аренду был передан земельный участок площадью 0,8 га с целью несельскохозяйственного использования, а именно: для строительства административно-хозяйственного комплекса.

Договор заключен сроком на 3 (три) года (п. 3.1. Договора).

Указанный договор аренды земельного участка, прошел государственную регистрацию в КРФ ГП «Центр ГЗК при Госкомземе Украины» и зарегистрирован под №040500100038 от 30.05.2005г

10.07.2006 ЗАО «АТП «Химпромсоюз» выдано разрешение на выполнение строительных работ №367 по устройству нулевого цикла первой очереди строительства административно – хозяйственного комплекса на ул. Буденного, 33 в соответствии с проектной документацией, утвержденной и зарегистрированной под №31 от 26.05.2005 Управлением градостроительства и архитектуры Симферопольского городского совета.

Впоследствии ЗАО «АТП «Химпромсоюз» велось строительство первой очереди строительства административно – хозяйственного комплекса на ул. Буденного, 33, в связи с чем, возведен объект незавершенного строительства кадастровый номер 90:22:010219:2166 степень готовности 27%, о чем свидетельствует кадастровый паспорт №90-02/2016-672269.

Согласно положениям учредительных документов истца, ООО «АТП «Химпромсоюз» является правопреемником ЗАО «АТП «Химпромсоюз».

30.08.2017 сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №90/016/151/2017-1742 истцу было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства кадастровый номер 90:22:010219:2166, расположенного по адресу: Россия, <...>, в связи с тем, что срок действия предоставленного договора аренды истек, а также не были получены ответы на межведомственные запросы.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указано на положения статьи 218 ГК РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, изучив позиции сторон по рассматриваемому спору, суд признает требования истца обоснованными по следующим основаниям.

По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 № 308-ЭС14-1405).

При этом судом учитывается, что нормы Закона № 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

В данном случае требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул. Буденного, 33, г. Симферополь, кадастровый номер: 90:22:010219:2166, степень готовности 27%, мотивированы ссылкой на статью 218 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Приведенная норма в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации №90/016/151/2017-1742 от 30.08.2017, подготовленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует, что отказ в регистрации спорного объекта незавершенного строительства связан с отсутствием у истца прав на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010219:2166, (прекращением арендных правоотношений).

Соответственно, осуществить государственную регистрацию права в установленном законом порядке на созданный истцом объект не представляется возможным ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка и невозможностью заключения договора аренды на новый срок.

Между тем, судом установлено что назначение объекта незавершенного строительства отнесено к сооружениям административно-хозяйственного комплекса, его возведение осуществлено на земельном участке, предоставленном истцу на правах аренды именно для строительства указанного объекта, а также в рамках выданного разрешения на строительство от 10.07.2006 №367.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительным кодексом Российской Федерации документы.

То есть, в данном случае возведение спорного объекта производилось истцом с соблюдением установленных требований при наличии требуемых законодательством документов для осуществления строительства объекта недвижимости.

В рамках рассмотрения настоящего спора судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли объект незавершенного строительства административно-хозяйственный комплекс, расположенный по адресу: <...>, разработанной и утвержденной проектной документации?

2. Является ли объект незавершенного строительства административно-хозяйственный комплекс, расположенный по адресу: <...> объектом недвижимого имущества в понимании ст. 130 ГК РФ?

3. Какова степень готовности объекта незавершенного строительства административно-хозяйственный комплекс, расположенный по адресу: <...>?

4. Возможно ли считать выполненные строительно-монтажные работы по адресу: <...> в г. Симферополе застроенной площадью?

5. Соответствует ли объект ориентированной площадью 1626,5 кв.м, расположенный по ул. Буденного, 33 в г. Симферополе градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам экспертного заключения строительно-монтажные работы, которые выполнены на объекте «административно-хозяйственный комплекс, расположенный по адресу: <...>» произведены в соответствии с Рабочим проектом 2.003-ПЗ «Административно-хозяйственный комплекс ЗАО АТП «Химпромсоюз» в <...>», разработанным предприятием «Союзстройтехнология» архитектурно-проектный отдел «ССТ-проект» в г. Симферополь в 2006 году. Объект незавершенного строительства - административно-хозяйственный комплекс площадью застройки 1626,5 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010219:2166, расположенный по адресу: <...>, исходя из конструктивных решений возведенного объекта, является объектом капитального строительства (группа капитальности II), так как обладает фундаментами, устроен из долговечных строительных материалов по каркасной монолитной ж/б конструктивной схеме, обеспечивающих прочность, долговечность и надежность строительного объекта для безопасного пребывания в нем людей. Указанный объект незавершенного является объектом недвижимого имущества в понимании ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. Процент строительной готовности объекта незавершенного строительством составляет 27%. Произведенные строительно-монтажные работы по возведению административно-хозяйственного комплекса по адресу: <...> по факту являются застроенной площадью. Площадь застройки составляет 1626,5 кв.м. Указанный объект незавершенного строительства по принятым конструктивным и архитектурно-планировочным решениям соответствуют требованиям существующих строительных, градостроительных, пожарных норм и правил, а его конструктивные элементы находятся в работоспособном техническом состоянии, то есть обеспечена их механическая безопасность, и отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости здания.

Таким образом, возводимый объект незавершенного строительства с учетом имеющейся на данный момент степени готовности (27%) соответствует требованиям безопасности.

В пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" дано разъяснение, что согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

Однако, указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания права собственности истца на спорный объект недвижимого имущества исходя из того, что возведенная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на момент осуществления строительства у истца имелись документы, подтверждающие право пользования земельным участком, а истечение срока действия договора аренды к моменту регистрации права истца применительно к разъяснениям, изложенным выше, не является основанием для отказа истцу в регистрации права собственности.

По ходатайству истца судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ул.Буденного, 33, г. Симферополь, Республика Крым, Россия, кадастровый номер 90:22:010219:2166, степень готовности 27 %.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья И.В. Плотников