Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А66-6889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6889/2019
г.Тверь
10 июня 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного унитарного предприятия «Фармация», г.Тверь к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь

о признании незаконным уведомления от 26.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное унитарное предприятие «Фармация» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным уведомления от 26.04.2019.

По мнению заявителя, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством, не предусмотрены. Кроме того, даже при нарушении установленных сроков для предоставления в Фонд информации о подтверждении основного осуществляемого Обществом вида деятельности, положения пункта 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции изменений, внесенных в эту норму Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551 (далее - Правила № 713) не исключают возможность подтверждения указанной информации «в соответствующем году».

Ответчик полагает, что вывод Предприятия об отсутствии у Фонда права определять вид осуществляемой страхователем деятельности только на основе данных, указанных в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), неправомерен и противоречит действующему законодательству. Фонд полагает, что пунктом 13 Правил № 713, установлено, что выбор вида деятельности для целей определения класса профессионального риска осуществляется органами социального страхования исходя из кодов по ОКВЭД, указанных в отношении страхователя в ЕГРЮЛ; орган социального страхования в соответствии с действующим законодательством вправе в случае, если страхователь не подтвердит в установленный законодательством срок свой основной вид экономической деятельности, отнести его к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, Предприятие в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов.

Поскольку Предприятие не направило в Фонд в срок до 15.04.2019 заявление с приложенными к нему документами о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 год, ответчик направил в адрес Предприятия уведомление от 26.04.2019 (сопроводительное письмо №05-14/6905-6034 от 26.04.2019) согласно которому определен основной вид деятельности Предприятия исходя из указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности Общества – «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», классифицируемая по ОКВЭД 68.10.22, установив ему размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере - 1,20%, 11 класс профессионального рынка.

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Предприятие оспорило его в арбитражном суде.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые определяются в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска, установлены в статье 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон № 179-ФЗ). Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в период с 2007 по 2019 год уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены данным Законом.

Правилами № 713 установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае из материалов дела видно, что Общество представило соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2018 год с пропуском установленного действующим законодательством срока, в связи с чем Фонд определил основной вид экономической деятельности Общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД.

Фонд направил в адрес заявителя уведомление от 26.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему с января 2019 года размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев в размере 1,20%, исходя из указанного в ЕГРЮЛ основного вида экономической деятельности Общества: «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», классифицируемая по ОКВЭД 68.10.22, 11 класс профессионального риска.

Однако, как установлено судом и не опровергается Фондом, в 2018 году, равно как и в 2019 году единственным видом осуществляемой Обществом деятельности являлась «Торговля оптовая фармацевтической продукцией» (код ОКВЭД 46.46).

Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, в том числе и по такому виду деятельности как «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», код по ОКВЭД 68.10.22, Фондом не представлены.

Поскольку Общество занимается исключительно осуществлением фармацевтической деятельности суд приходит к выводу, что установление ему Фондом тарифа страховых взносов, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по виду деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», классифицируемая по ОКВЭД 68.10.22, относящемуся к 11 классу страхования профессионального риска с размером страхового тарифа – 1,20%, который фактически Обществом не осуществлялся, является неправомерным.

Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен на основании только тех документов, в которых приведены сведения о возможных видах осуществления экономической деятельности предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемых страхователем видов деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Ссылка Фонда на редакцию пункта 13 Правил № 713, действующую с 01.01.2017 и предусматривающую в случае не подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, отнесение его к имеющему наиболее высокому классу профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, отклоняется судом.

Пункт 13 Правил № 713 предусматривает отнесение страхователя в соответствующем году к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности.

Следовательно, по смыслу пункта 13 Правил № 713 и пункта 5 Порядка № 55 указанные последствия могут применяться только в том случае, если страхователь действительно осуществляет свою деятельность по нескольким видами экономической деятельности.

Пунктом 11 Порядка № 55 установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Таким образом, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании ЕГРЮЛ, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые вправе осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством фактического осуществления лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

В рассматриваемом случае Фонд не представил доказательств, свидетельствующих об осуществлении Предприятием нескольких видов экономической деятельности ни в предшествующем, ни в текущем году.

Поскольку уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в ЕГРЮЛ, суд приходит к выводуоб отсутствии у Фонда правовых оснований для установления заявителю страхового тарифа 1,20% по виду деятельности «Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений», классифицируемая по ОКВЭД 68.10.22, относящемуся к 11 классу страхования профессионального риска, который Предприятием не осуществлялся.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно правилам ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Тем не менее, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, принимая во внимание статус Управления и то, что оно финансируется из бюджета, учитывая ходатайство ответчика, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 3449 от 07.05.2018, следует возвратить на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные требования Областного государственного унитарного предприятия «Фармация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019, выданное Государственным учреждением – Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, установив Областному государственному унитарному предприятию «Фармация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на 2019 год тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом деятельности «торговля оптовая фармацевтической продукцией» (код ОКВЭД 46.46).

Взыскать с Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Областного государственного унитарного предприятия «Фармация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 500 рублей.

Возвратить Областному государственному унитарному предприятию «Фармация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину, уплаченную платежным поручением № 3449 от 07.05.2019 в размере 2 500 рублей. Выдать справку на возврат госпошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Романова