Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А62-5218/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

21.09.2020Дело № А62-5218/2020

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2020

Полный текст решения изготовлен 21.09.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козловым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АДИТИМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения по классификации товара №РКТ10113000-20/000063Д от 20.03.2020,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Адитим" (далее по тексту – Общество, заявитель, ООО "Адитим") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможней (далее по тексту – таможенный орган, ответчик) решений по классификации товара №РКТ10113000-20/000063Д от 20.03.2020.

Из материалов дела следует, что на основании контракта №004-2011 от 19.07.2011г., заключенного с компанией LA-CON S.P.A., Италия, и приложений на поставку товара приобретала у поставщика товар – ламинированную бумагу, пропитанную синтетическими смолами для облицовывания поверхностей ДСП, МДФ, ДВП (декоративная облицовка мебели и поверхностей, небеленая) (в ассортименте, товарный знак LIGNOSOFT). Указанный товар был ввезен в Российскую Федерацию по декларациям №№10113110/010318/0025582 (часть товара №1), 10113110/021117/0148654, 10113110/051017/0133124, 10113110/070219/0014798, 10113110/080617/0070535, 10113110/080619/0080842, 10113110/090118/0000995, 10113110/091117/0152017, 10113110/100518/0062500, 10113110/100817/0103644, 10113110/110418/0047084, 10113110/150218/0018245, 10113110/150219/0018968, 10113110/150318/0033065, 10113110/150319/0033932, 10113110/151217/0172648, 10113110/160818/0117769 (часть товара №1), 10113110/200918/0136422, 10113110/201218/00186174, 10113110/231217/0176826 (часть товара №1), 10113110/250518/0070678 (часть товара №1),10113110/251218/0189190, 10113110/260417/0049699, 10113110/260718/0104973, 10113110/270817/0111997, 10113110/280917/0129575, 10113110/290318/0040807, 10113110/300519/0075975, 10113110/300617/0081928,10113110/301018/0157586, 10113110/030817/0100140 и заявлен Обществом под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 4811590009 (бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев) прочие; ставка таможенной пошлины – 5%), исходя из технической информации на товар, предоставленной производителем.

Смоленской таможней (далее – таможенный орган) в соответствии со ст. 234, 236 Таможенного кодекса ЕАЭС была проведена проверка документов и сведений в отношении товара, ввезенного по вышеуказанным декларациям, после его выпуска. В результате проведенной проверки таможенным органом было принято решение о классификации товара №РКТ-10113000-20/000063Д от 20.03.2020г., в соответствии с которым товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3921904900 (плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс из продуктов конденсации или полимеризации с перегруппировкой, химически модифицированных или немодифицированных, прочие, таможенная пошлина – 6,5%).

Общество, полагая, что принятое таможенным органом решение является необоснованными, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522.

Правило 1 ОПИ ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, устанавливающим порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810..

Как указано в тексте Пояснений к товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС «Бумага и картон включаются в данную товарную позицию, только если они представлены в полосах или лентах, или рулонах, или в прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера. Если они имеют любую другую форму, то они относятся к последующим товарным позициям данной группы (например, 4823). При соблюдении этих условий и исключений, упомянутых в данной товарной позиции и перечисленных в конце данного пояснения, в данную товарную позицию включаются следующие изделия в рулонах или листах:

(A)Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с поверхностными покрытиями из материалов, кроме каолина или других неорганических веществ, нанесенными по всей поверхности или ее части с одной или обеих сторон (теплочувствительная бумага, используемая, например, в телефаксах).

(Б) Пропитанные бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон.

(B)Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, при условии, что в случае покрытия бумаги или картона пластмассой, слой пластмассы не составляет более половины всей толщины.

(Г) Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон с одноцветной или многоцветной окраской поверхности, включая бумагу с поверхностью, напечатанной под мрамор или с рисунком, а также эти изделия с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, несущественными по отношению к основному назначению изделий, и не являющиеся печатной продукцией группы 49...».

Проведенной таможенной экспертизы установлено, что декларируемый товар имеет пропитку и покрытие пластмассой.

В общих положениях к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС приведено описание пропитанной бумаги и картона. «Пропитанные бумага и картон. Большая часть такой бумаги и картона получена при обработке маслами, восками, пластмассами и т.д. Бумага и картон после пропитки приобретают специальные свойства (например, водо-, жиронепроницаемость и иногда полупрозрачность или прозрачность). Они широко используются в качестве защитного оберточного или изоляционного материала.

К пропитанным бумаге и картону относятся промасленная оберточная бумага, промасленная или вощеная копировальная бумага, трафаретная бумага, изоляционные бумага и картон, пропитанные, например, пластмассой, гуммированная бумага, бумага и картон, пропитанные гудроном или битумом...».

В Примечании 2(ж) к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную группу не включается листовая слоистая пластмасса с бумажным наполнением, или один слой бумаги или картона, покрытый слоем пластмассы, если последний составляет более половины всей толщины материала, или изделия из таких материалов, исключая настенные покрытия товарной позиции 4814 (группа 39).

В ходе проведения проверочных мероприятий таможней установлено, что в комплекте спорных деклараций на товары имеется техническое описание на товар «ламинированная бумага пропитанная синтетическими смолами для облицовывания поверхностей ДСП, МДФ, ДВП (декоративная облицовка мебели к поверхностей, небеленая). Ламинированная бумага BML14, BML13, производитель: LA-CON SPA, товарный знак: LA-CON, модели: LIGNOSOFT 13, LIGNOSOFT 14», согласно которому указанный товар имеет следующий компонентный состав модель « LIGNOSOFT 13»-волокнистый материал 68%; пропитка -32%; модель LIGNOSOFT 14»-волокнистый материал 68%; пропитка -32%.

При мониторинге электронных баз данных таможня выявила, что ранее по ДТ № 10113110/081118/0162407 в отношении аналогичного товара №1 «ламинированная бумага пропитанная синтетическими смолами для облицовывания поверхностей ДСП, МДФ, ДВП. декоративная облицовка мебели и поверхностей, небеленая. Ламинированная бумага BML14, BML13 Производитель LA-CON SPA Тов. знак LA-CON Модель LIGNOSOFT 14 , LIGNOSOFT 13», проведена таможенная экспертиза, заключение таможенного эксперта - от 10.12.2018 № № 12403020/0038066. Товар ввозился ООО «Адитим» в рамках того же контракта - № 004-2011 от 19.07.2011.

Проведенной экспертизой (заключение таможенного эксперта №12403020/0038066 от 10.12.2018г.) было установлено, что ввезенный Обществом товар представляет собой непористый композиционный материал, не обладающий свойствами, характерными для бумаги, состоящий из бумажного полотна, пропитанного и покрытого меламиноформальдегидными смолами и модифицированными акрилатами. С оборотной (тыльной) стороны материал армирован бумажным полотном, пропитанным этиленвинилацетатом. Содержание полимерной пропитки и покрытия в образцах составляет не менее 40%, содержание бумажной основы составляет не более 60%. Толщина поверхностного покрытия составляет менее 20% толщины волокнистой основы с полимерной пропиткой.

Также экспертиза была проведена в отношении аналогичного товара № 1 «ламинированная бумага, пропитанная синтетическими смолами для облицовывания поверхностей ДСП, МДФ, ДВП декоративная облицовка мебели и поверхностей, небеленая. Ламинированная бумага BML13 Производитель LA-CON SPA Тов. знак LA-CON , модель LIGNOSOFT 13» продекларированного по ДТ № 10113110/220519/0071279 - заключение таможенного эксперта от 10.06.2019 № 12403020/0019856. Товар ввозился ООО «Адитим» в рамках того же контракта - № 004-2011 от 19.07.2011.

Как следует из выводов таможенного эксперта в указанном заключении, указанный товар является «композиционным материалом с рисунком, имитирующим текстуру древесины, не сохраняющим характеристики бумаги, состоящим из бумажного полотна, пропитанного и покрытого меламиноформальдегидными смолами, армированного с оборотной (тыльной) стороны бумажным полотном, пропитанным виниловыми полимерами. Представленный на исследование товар не сохраняет основные свойства бумажного листа. Анализируемый товар обладает свойствами, отличными от свойств бумажного листа (ломкостью при однократном перегибе, водонепроницаемостью, хрупкостью, жесткостью, невозможностью без излома согнуть вокруг цилиндра диаметром 7 мм)».

Учитывая, что товар, сведения о котором заявлены в рассматриваемых ДТ, имеет одно и то же наименование и описание, произведен одним и тем же производителем, что и товар, в отношении которого проведены таможенные экспертизы (ДТ№№ 10113110/081118/0162407, 10113110/220519/0071279), ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках одного контракта, при таможенном декларировании представлялось аналогичное техническое описание товаров, таможенным органом применены выводы, содержащиеся в заключениях таможенного эксперта, в отношении рассматриваемого товара.

Таким образом, принимая во внимание, что слой бумажного полотна не только покрыт меламиноформальдегидными смолами (пластмассой), но и пропитан ими, определить толщину слоя пластмассы и бумаги не представляется возможным - экспертом указано «толщина проб составила 0,15 мм каждая, толщина поверхностного покрытия составляет менее 20 % толщины волокнистой основы с полимерной пропиткой. Меламиноформальдегидные смолы являются термореактивными полимерами, полностью их удалить из представленных проб без разрушения волокнистой основы невозможно...».

С учетом проведенного исследования установлено, что товар не обладает свойствами, характерными для бумаги - пробы обладают свойствами, отличными от свойств бумажного листа (ломкостью при однократном перегибе, водонепроницаемостью,хрупкостью, жесткостью, несминаемостью, невозможностью без излома согнуть вокруг цилиндра диаметром 7 мм).

Следовательно, как обоснованно указано таможней именно пластмасса (меламиноформальдегидные смолы) придает товару новые свойства. Товар представляет собой непористый композиционный материал.

С учетом изложенного, соотношение толщины слоя бумаги и пластмассы, в данном случае, не играет роли при классификации рассматриваемого товара.

Согласно Общим положениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС «Сочетания пластмасс с материалами, кроме текстильных.

В данную группу также включаются следующие продукты, независимо от того, были ли они получены в ходе одной или ряда последовательных операций, при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс:

(а)плиты, листы и т.д., включающие армирующую или опорную сетку из другого материала (проволока, стекловолокно и т.д.), внедренные в пластмассы;

(б)плиты, листы и т.д. из пластмасс, разделенные слоем другого материала, такого как металлическая фольга, бумага, картон и т.д.

Продукты, состоящие из бумаги или картона, с покрытием тонким слоем пластмассы с обеих сторон, не включаются в данную группу при условии, что они сохраняют основные свойства бумаги или картона (обычно товарная позиция 4811);

(в)слоистые листы из пластмассы, армированные или упрочненныебумагой, и продукты, состоящие из одного слоя бумаги или картона, покрытые слоем пластмассы, который составляет более половины общей толщины, кроме настенных покрытий товарной позиции 4814;

(г)продукты, состоящие из стекловолокна или листов бумаги, пропитанных пластмассой и спрессованных вместе, при условии, что эти материалы приобретают твердость и жесткость. (Если они сохраняют свойства бумаги или изделий из стекловолокна, они включаются в группу 48 или 70 в зависимости от конкретного случая.)...».

Из вышеуказанного следует, что при сочетании пластмасс с другими материалами, если товар не состоит из отдельных слоев, которые возможно разделить на составные компоненты (в нашем случае бумага не только покрыта полимером, но и пропитана им — отделить пропитку полимера от бумаги не представляется возможным), классификационным признаком является тот факт, какие свойства приобретает спорный товар в результате сочетания пластмасс с другими материалами - в данном случае свойства пластмасс или бумаги.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 28.07.2016 № 307-КГ16-10264, если товар представляет собой ломкий композиционный материал, состоящий из бумаги, покрытой полимером, товар является многокомпонентным.

В соответствии с обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 указано, что в соответствии с ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство.

Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара.

Такие свойства товара как ломкость при однократном перегибе, водонепроницаемость, хрупкость, жесткость, несминаемость, невозможность без излома согнуть вокруг цилиндра диаметром 7 мм обусловлены наличием полимера. При этом указанные физические признаки не свойственны бумаге.

Таким образом, суд соглашается с выводом Смоленской таможни о том, что задекларированный по спорным ДТ товар не может классифицироваться в подсубпозиции 4811 59 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с ОПИ 1, 3(б) и 6 был правомерно классифицирован Смоленской таможней в подсубпозиции 3921 90 4900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможня правомерно руководствовалась экспертными заключениями от 10.12.2018 № 12403020/0038066, от 10.06.2019 № 12403020/0019856. Доводы заявителя в этой части являются несостоятельными, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что предметы исследования указанных экспертиз отличались от ввезенных Обществом товаров по спорным в настоящем деле ДТ, суду не представлено, тогда как представленное заявителем заключение таможенного эксперта от 17.05.2013 № 726 проведено в отношении иного товара (л.д. 92-97).

Судом не установлено неправильного применения Смоленской таможней ОПИ, при принятии оспариваемого решения.

Позиция Общества относительно обоснованности и правомерности заявленного им классификационного кода не нашла своего подтверждения по исследованным судом доказательствам. С учетом изложенного заявленные требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "АДИТИМ" отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин