Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А36-2867/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого,7, Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2867/2023
09 апреля 2024 года
г. Липецк



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2024 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиненко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Техэнергострой» (398902, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 23.11.2006 г., ИНН: <***>)

к Администрации города Липецка (398001, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 02.12.2002г., ИНН: <***>)

о признании права собственности,

третье лицо: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка (398019, Липецкая обл., г. Липецк, Театральная площадь, 1; ОГРН: <***>, дата присвоения: 31.12.2004 г., ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 15.01.2024 г., сроком действия до 31.12.2024 г., копия диплома),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2023 г. общество с ограниченной ответственностью «Техэнергострой» (далее – истец, ООО «Техэнергострой») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка (далее – ответчик, Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка) о признании права собственности на:

- здание гаража, кадастровый номер 48:20:0011608:381, площадь 86,2 кв. м., расположенное по адресу: Липецкая область, городской округ <...> координаты местоположения:

№
X

Y
1

414460.34

1317365.49

2
414461.31

1317375.73

3
414451.21

1317376.78

4
414450.20

1317366.42

1
414460.34

1317365.49

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 48:20:0011608:381, площадь 1403,3 кв. м., расположенный по адресу: Липецкая область, городской округ <...> координаты местоположения:

№
X

Y
1

414455.66

1317262.27

2
414465.87

1317334.79

3
414446.72

1317337.11

4
414436.72

1317264.87

1
414455.66

1317262.27

Определением от 18.04.2023 г. исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.

Определением от 18.07.2023 г. суд произвел замену ненадлежащего ответчика Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка на надлежащего – Администрацию города Липецка, привлек Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 10.08.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО2

25.10.2023 г. результаты экспертизы поступили в суд.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает исковое заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы истца, суд установил следующее.

ООО «Техэнергострой» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 48:20:0011608:381 категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для депо по размещению комбайнов, площадью 3682 кв.м., расположенный по адресу: Липецкая область, городской округ <...> (запись о регистрации № 48:20:0011608:381-48/073/2022-1 от 20.07.2022 г.).

На территории указанного земельного участка без получения разрешения возведены объекты недвижимости: здание гаража площадью 86,2 кв.м. и объект незавершенного строительства площадью 1403.3кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 13.10.2022 г. и от 15.08.2022 г.

При обращении в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Липецка истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объектов по причине имеющихся возведенных строений (исх. №2230-19-01-08 от 14.11.2022 г.).

Совокупность указанных обстоятельств явилась основанием для обращения истца в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с настоящим иском в суд.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами различными способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 г. № 10/22), следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются также на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 169-ФЗ) строительство, реконструкция любого объекта капитального строительства должны осуществляться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 постановления Пленума от 29.04.2010 г. № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того обстоятельства, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0011608:381, принадлежащем на праве собственности ООО «Техэнергострой», осуществлено строительство здания гаража площадью 86,2 кв.м. и объекта незавершенного строительства площадью 1403.3кв.м.

Истец обращался в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На данное обращение истцу поступил отказ.

В ходе рассмотрения спора, определением от 10.08.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО2, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли здание гаража площадью 86.2 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381, требованиям строительных, санитарных, градостроительных и противопожарных норм и правил?

2. Представляет ли здание гаража площадью 86.2 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381. угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Соответствует ли объект незавершенного строительства площадью застройки 1403.3 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381 требованиям строительных, санитарных, градостроительных и противопожарных норм и правил?

4. Представляет ли объект незавершенного строительства площадью застройки 1403,3 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381, угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно экспертному заключению № 06/2023 от 24.10.2023 г. эксперт при производстве экспертизы пришел к выводу о том, что здание площадью 86.2 кв.м. и объект незавершенного строительства площадью застройки 1403.3 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381, соответствуют санитарным, строительным, а также градостроительным и противопожарным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не представляют угрозу внезапного обрушения.

Указанное заключение суд в силу статей 64, 67, 68 АПК РФ считает надлежащим доказательством, подтверждающим, что строительство указанных объектов недвижимого имущества осуществлено с соблюдением установленных законодательством обязательных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. При этом суд учитывает то обстоятельство, что Администрацией г. Липецка каких-либо возражений относительно экспертного заключения не заявлено, указанное заключение не оспорено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцом предпринимались меры по легализации возведенных строений. При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие условий, предусмотренных статьей 222 ГК РФ, для признания права собственности на здания гаража площадью 86,2 кв.м. и объекта незавершенного строительства площадью 1403.3кв.м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 48:20:0011608:381, как объект самовольной постройки, учитывая, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях с целью дальнейшего распоряжения этим имуществом.

В пункте 31 постановления Пленума от 29.04.2010 г. № 10/22 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 122-ФЗ)).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16, статей 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, судебные издержки, понесенные истцом при рассмотрении данного дела, возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Техэнергострой» (398902, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 23.11.2006 г., ИНН: <***>) право собственности на:

- здание гаража, кадастровый номер 48:20:0011608:381, площадь 86,2 кв. м., расположенное по адресу: Липецкая область, городской округ <...> координаты местоположения:

№
X

Y
1

414460.34

1317365.49

2
414461.31

1317375.73

3
414451.21

1317376.78

4
414450.20

1317366.42

1
414460.34

1317365.49

- объект незавершенного строительства, кадастровый номер 48:20:0011608:381, площадь 1403,3 кв. м., расположенный по адресу: Липецкая область, городской округ <...>. Координаты местоположения:

№
X

Y
1

414455.66

1317262.27

2
414465.87

1317334.79

3
414446.72

1317337.11

4
414436.72

1317264.87

1
414455.66

1317262.27

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Е.А. Истомина