Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А55-38231/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-38231/2018
г.Самара
24 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17.06.2019 дело по заявлению

Фонда поддержки социального развития «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, г.Самара,

об обязании внести изменения в ЕГРЮЛ,

при участии в заседании:

от Фонда поддержки социального развития «Возрождение» – ФИО1 (доверенность от 05.06.2019),

от ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары – ФИО2 (доверенность от 11.06.2019),

от Управления министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области – не явился, извещено,

установил:

Фонд поддержки социального развития «Возрождение» (далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары (далее – регистрирующий орган) внеси изменения в сведения о Фонде, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, реестр), - исключить ООО «Юг-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из состава учредителей Фонда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Регистрирующий орган представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления Фонда отказать.

Управление Минюста России по Самарской области в отзыве на заявление оставило решение по делу на усмотрение суда.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Управления Минюста России по Самарской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Фонда заявление поддержала.

Представитель регистрирующего органа просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из заявления, 01.09.2016 в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица - Фонд поддержки социального развития «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО «Юг-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) являлось одним из учредителей Фонда.

27.07.2018 ООО «Юг-1» было снято с учета в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон №129-ФЗ) федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с п.4 Порядка взаимодействия Минюста России с Федеральной налоговой службой РФ по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 12.11.2010 №343 (далее – Порядок №343), внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений, осуществляется Инспекцией ФНС на основании решения о государственной регистрации, принимаемого уполномоченным органом, - Управлением Министерства юстиции РФ.

Согласно Письму Министерства юстиции Российской Федерации от 24.03.2016 №11/32870-СГ уведомление органов юстиции об изменении состава учредителей (участников) некоммерческих организаций не требуется.

14.08.2018 Фондом в регистрирующий орган были представлены документы для внесения изменений в сведения о Фонде, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, - исключение ООО «Юг-1» из состава учредителей Фонда.

21.08.2018 регистрирующий орган вынес отказ в государственной регистрации; основанием отказа является - нарушение процедуры представления документов для государственной регистрации. Подача документов непосредственно в регистрирующий орган возможна только в случаях, предусмотренных п.2.2 ст.17 Закона №129-ФЗ.

Фонд указывает, что поскольку ООО «Юг-1» уже исключено из ЕГРЮЛ, порядок, установленный п.2.2 ст.17 Закона №129-ФЗ, соблюсти невозможно.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не регламентирован порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений о ликвидированном участнике некоммерческой организации.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, Фонд обратился с заявлением в Красноглинский районный суд г.Самары.

Определением Красноглинского районного суда г.Самары от 14.12.2018 в принятии заявления Фонда было отказано, Фонду разъяснено право на обращение с данным требование в Арбитражный суд Самарской области (л.д.42-43). Это определение в установленном законом порядке не оспаривалось и вступило в законную силу.

Изложенное послужило основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в Арбитражный суд Самарской области.

Регистрирующий орган в отзыве указал, что Фонд является некоммерческой организацией, ООО «Юг-1» является учредителем Фонда.

26.07.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187325296915 о ликвидации ООО «Юг-1», следовательно, с этого момента правоспособность юридического лица прекращена.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии с п.1 Закона №129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен заявительный характер государственной регистрации. Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п.1 ст.10 Закона №129-ФЗ федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации на регистрирующие органы не возложена обязанность по самостоятельному внесению каких-либо изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в том числе на исключение сведений из ЕГРЮЛ о ликвидированном участнике некоммерческой организации.

Кроме того, регистрирующий орган ссылается на то, что на основании представленного Фондом пакета документов (вх. от 14.08.2018 №39414А) регистрирующий орган принял решение от 21.08.2018 №39414А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании пп.«б» п.1 ст.23 Закона №129-ФЗ в связи с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Это решение Фондом не оспаривалось (л.д.30-41).

С учетом изложенного регистрирующий орган просит отказать в удовлетворении заявления Фонда.

Управление Минюста России по Самарской области в отзыве указало, что порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений о выходе из состава участников некоммерческой организации в связи с прекращением деятельности участника – юридического лица действующим законодательством не предусмотрен.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзывах, заслушав представителей Фонда и регистрирующего органа в судебном заседании, суд установил следующее.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, Фонд является некоммерческой организацией, решение о государственной регистрации которого принято Управлением Минюста России по Самарской области 29.08.2016 (л.д.12).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон №7-ФЗ).

Закон №7-ФЗ применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено этим законом и иными федеральными законами.

Согласно п.1 ст.13.1 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом №129-ФЗ с учетом установленного Законом №7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.2 Закона №129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации (п.3 ст.13.1 Закона №7-ФЗ).

Исключение составляют случаи, предусмотренные п.2.2 ст.17 Закона №129-ФЗ, - для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ.

Исходя из буквального толкования п.3 ст.13.1 Закона №7-ФЗ и п.2.2 ст.17 Закона №129-ФЗ, внесение в ЕГРЮЛ любых сведений о некоммерческой организации (за исключение случая, когда выходящее из состава учредителей (участников) некоммерческой организации лицо самостоятельно обращается с соответствующим заявлением в регистрирующий орган) осуществляется регистрирующим органом на основании решения уполномоченного органа о государственной регистрации.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (утв.Приказом Минюста России от 30.12.2011 №455) таким уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.4 Порядка №343 внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных ст.12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Закона №129-ФЗ.

Учитывая, что в рассматриваемом случае решение (распоряжение) Управления Минюста России по Самарской области о внесении в ЕГРЮЛ сведений, касающихся исключения ООО «Юг-1» из состава участников Фонда, равно как и заявление ООО «Юг-1» об исключении его из состава участников Фонда, в регистрирующий орган не поступало, у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

То обстоятельство, что ООО «Юг-1» ликвидировано и, соответственно, не может самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением об исключении его из состава участников Фонда в порядке п.2.2 ст.17 Закона №129-ФЗ, не свидетельствует о возникновении у регистрирующего органа обязанности внести в ЕГРЮЛ такие изменения на основании заявления Фонда или судебного акта, в отсутствие соответствующего решения территориального органа Минюста России.

Доказательств обращения в Управление Минюста России по Самарской области с заявлением о принятии соответствующего решения о государственной регистрации Фонд не представил.

С учетом изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд отказывает Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

В соответствии со ст.104 АПК РФ и ст.333.40 НК РФ суд возвращает Фонду из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 20.12.2018 №541 при подаче заявления.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований Фонда поддержки социального развития «Возрождение» отказать.

Возвратить Фонду поддержки социального развития «Возрождение» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова