Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А67-1182/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А67-1182/2022
г. Томск
19 мая 2022 года
оглашена резолютивная часть

26 мая 2022 года изготовлено в полном объеме


Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М.Сулимская, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 656049, <...>) к Департаменту по управлению государственной собственности по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 634034, <...>) о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области (636161, с. Кожевниково, Томская область, ул. Кирова, 30, ОГРН <***>, ИНН <***>), Областного государственного бюджетного специализированного учреждения «Областное имущественное казначейство» (634041, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 18.03.2022, диплом);

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 10.01.2022, диплом);

от третьих лиц:

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области: без участия (ходатайство);

от Областного государственного бюджетного специализированного учреждения «Областное имущественное казначейство»: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (далее – ООО «Мария-Ра», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к департаменту по управлению государственной собственности по Томской области (далее – Департамент, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, выразившееся в не включении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 70:11:0101003:388 в перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-о.

Также просит суд обязать Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить нежилое здание, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 70:11:0101003:388 в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-направить дополненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, и разместить его на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Определением суд от 23.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области, Областное государственное бюджетное специализированное учреждение «Областное имущественное казначейство».

Определением от 19.04.2022 судебное заседание назначено на 19.05.2022.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, от Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Суд рассмотрел дело с учетом ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных указанных лиц.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указала, что Общество является собственником спорного объекта недвижимого имущества; в силу его фактического использования для торговой деятельности, данный объект недвижимого имущества отвечал и отвечает признакам объектов, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Бездействие Департамента, выразившееся в не включении данного объекта недвижимости в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью по Томской области от 26.11.2021 № 110-о, повлекло необоснованное увеличение налогового бремени на заявителя.

Представитель ответчика, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указала, что формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляется после определения вида фактического использования такого объекта в порядке, установленном постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 №454а, при этом данный порядок включает в себя проведение комплекса необходимых процедур, без осуществления которых объекты недвижимого имущества не могут быть включены в перечень объектов недвижимого имущества в целях налогообложения. Однако спорный объект недвижимости не был включен ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» в план обследований, в связи с чем вид фактического использования объектов не устанавливался, следовательно, оснований для включения в перечень отсутствовали. Также указала, что доказательств подтверждающих нарушение прав, заявителем не представлено.

В представленном письменном отзыве Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области указала, что при условии соблюдения соответствующих факторов, нежилое помещение может быть включено в данный перечень. ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» письменного отзыва на заявление не представило.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, письменных пояснениях. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Мария-Ра» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Центрального района г. Барнаула Алтайского края 02.03.1993 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из материалов дела следует, что на праве собственности ООО «Мария-Ра» принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 70:11:0101003:388) (т.1 л.д. 48-50).

Согласно постановлению Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», Департамент является уполномоченным органом на определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговый орган по Томской области и размещение перечня на официальном сайте Органа (пп. 15 п. 10 Положения).

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Порядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью по Томской области от 26.11.2021 № 110-о определен Перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2022 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Пунктом 1 указанного распоряжения установлено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Порядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, Положением о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68, определить перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год согласно приложению к настоящему распоряжению. При этом спорный объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности заявителю, в указанный перечень не включен.

Считая данное бездействие Департамента по не включению спорных объектов недвижимости в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы общества, ООО «Мария-Ра» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 и 2 указанной статьи НК РФ.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, поименованы в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

К таким объектам относятся административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом, условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

В силу п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу п. 5 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4-1 Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении: видов недвижимого имущества, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров) и помещения в них; нежилые помещения общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров), назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, в силу статей 372, 375, 378.2 НК РФ, под. 1 п. 1 ст. 4-1 Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций», определяющих условия для включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, к числу таких объектов недвижимости на территории Томской области отнесены, а значит, могут быть включены в перечень, определенный в соответствующих целях уполномоченным органом власти Томской области, здания административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 100 кв. м. (с 2020г.); нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания общей площадью свыше 100 кв. м. (с 2020года).

Системный анализ этих положений федерального и регионального законодательства позволяет сделать вывод о том, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; - здание (строение, сооружение) предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения; - здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом под фактическим использованием признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых помещений, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: - назначение, разрешенное использование или наименование помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; - нежилые помещения фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, во всех указанных случаях общая площадь зданий (строений, сооружений), нежилых помещений должна составлять свыше 100 кв. м. (с 2020 года).

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается административно-деловым, торговым центром, нежилым помещением, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, пункт 7 статьи 378.2 НК РФ регламентирует порядок действий уполномоченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недвижимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в него подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в том числе, нежилые помещения, отвечающие определенным критериям.

С учетом изложенного, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, отвечающие условиям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области в соответствии с подпунктом 15 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области №68 от 11.06.2013.

Согласно пункту 16 Порядка определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, в срок не позднее, чем за месяц до начала очередного налогового периода Департамент по управлению государственной собственностью Томской области размещает перечень объектов для целей налогообложения на своем официальном сайте http://dugs.tomsk.gov.ru и в срок не позднее 1-го числа очередного налогового периода направляет такой перечень в электронной форме в налоговый орган по Томской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, Порядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-о определен Перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2022 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктом 1 данного распоряжения определен Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год согласно приложению к настоящему распоряжению. При этом спорный объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности заявителю, в указанный перечень не включен.

Возражая относительно заявленных требований, Департамент указывает на то, что без проведения комплекса мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, включение их в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год не представляется возможным. Формальные признаки для включения помещений в перечень объектов также не установлены.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что объект имеет площадь 1123,6 кв.м., фактическим использованием данного объекта является торговая деятельность, вышеуказанный объект недвижимости используется для размещения магазина розничной торговли продуктами питания, алкогольной продукцией и дополнительным ассортиментом товаров народного потребления, а также для размещения банкоматов и мультикасс. Площадь помещений предназначенных для размещения торговых объектов составляет больше 20 % общей площади. Объект приобретен по договору как магазин смешанных товаров, расположен на земельном участке с разрешенным использованием - магазины.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, техническими/кадастровыми паспортами объектов, экспликациями к планам нежилых помещений, договором аренды, договором купли-продажи, фото-материалами, иными представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы заинтересованного лица относительно того, что департамент является исполнительным органом и ему стало известно о том, что принадлежащий заявителю объект является магазином только при получении заявления и пакета документов по настоящему делу, не принимается судом по следующим основаниям.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчик не имел возможности установить данные обстоятельства, запросив в порядке межведомственного взаимодействия в регистрирующем органе соответствующие договоры и информацию.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что нежилое помещение по указанному выше адресу не предусматривают размещение в них торговых объектов, Департаментом в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела не представлено доказательств того, что общая площадь нежилых помещений не соответствует требованию по площади, установленному ст. 4-1 Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости отвечает критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, по фактическому назначению и использованию объекта, и подпадает под категорию объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Доказательств того, что на момент формирования Перечня у департамента имелась информация об ином назначении и фактическом использовании объектов, в материалы дела не представлено.

Также суд отмечает, что сведения о том, что спорный объект поставлены на кадастровый учет, включен в ЕГРН и зарегистрирован договор аренды, департамент имел возможность получить посредством межведомственного взаимодействия. Таким образом, у департамента имелась реальная возможность для того, чтобы установить наличие спорных объектов и рассмотреть вопрос о включении их в Перечень по налогу на имущество.

Между тем, департаментом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер, направленных на получение информации о расположенных на территории Томской области объектах недвижимого имущества, соответствующих критериям, указанным в подпунктах 1,2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

При этом доводы ответчика со ссылкой на не представление сведений о спорных объектах ФГБУ «ФКП Росреестра», иных органов, не свидетельствуют о возможности возложения связанных с этим негативных последствий на налогоплательщика.

Указанные выводы согласуются с имеющейся судебной практикой, в частности, подтверждены определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2017 № 303-КГ17-11821 по делу № А51-18780/2016, определением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2020 по делу №А67-14052/2018, определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 по делу №А67-2863/2018, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.06.2020 по делу № А67-7545/2019, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03- 2708/2016.

Поскольку у Департамента имелась реальная возможность для того, чтобы установить наличие спорных объектов и рассмотреть вопрос о включении их в Перечень на 2022 год, арбитражный суд усматривает наличие со стороны Департамента незаконного бездействия, выразившегося в невключении спорного объекта в Перечень, нарушающего права ООО «Мария-Ра» на уплату налога на имущество организаций в установленном размере и порядке.

В связи с чем, также отклоняется довод об отсутствии нарушения прав общества.

Иные доводы ответчика судом также исследованы, основания для признания их обоснованными не установлены.

Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие Департамента не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявленные им требования о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в не включении нежилого помещения, указанного выше в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-о, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку факт незаконности бездействия, а также нарушение прав и законных интересов подтверждены материалами дела, то требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Поскольку бездействие Департамента является незаконным, арбитражный суд считает возможным обязать Департамент в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить указанный выше объект заявителя в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021г. №110-о, направить дополненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области и разместить его в соответствующем порядке.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, выразившееся в не включении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 70:11:0101003:388 в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-о.

Обязать Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить нежилое здание, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 70:11:0101003:388 в Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 26.11.2021 № 110-о, направить дополненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2022 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, и разместить его на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Взыскать с Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю.М. Сулимская