Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А70-5382/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5382/2017
г.

Тюмень
11 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

ООО «Запсибгазпром-Газификация»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области

о признании незаконным решения от 18 апреля 2017 г. № 082С04170001591,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.12.2016 №128, ФИО3 по доверенности от 20.12.2016 №126,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.05.2017 №28/17,

установил:

ООО «Запсибгазпром-Газификация» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Фонд) от 18.04.2017 № 082С04170001591.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.

Заявление обосновано отсутствием вины, по мнению Общества, ввиду наличия технических неполадок при направлении отчета в уполномоченный орган. Также ссылается на наличие смягчающих обстоятельств, которые не были учтены Фондом при начислении штрафных санкций. Также считает, что к спорным обстоятельствам подлежит применению положения п.1 ст.119 НК РФ, предусматривающие ответственность за аналогичное нарушение, при этом улучшающие положение Общества.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал.

В отзыве на заявление ответчик указал на соблюдение Фондом порядка привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную налоговую проверку представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1) за 2016 год, в ходе которой, установил несвоевременное представление указанного расчета, а именно 22.02.2017.

По данному факту должностным лицом Фонда составлен акт камеральной проверки от 03.03.2017 №082С03170000603.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 18.04.2017 № 082С04170001591 заявитель привлечен к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, за несвоевременное представление по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование (РСВ-1) за 2016 год, в виде взыскания финансовой санкции в сумме 6 004 643,15руб.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в суд.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для отмены оспариваемого решения, суду необходимо и достаточно установить, что данное решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу подпункта «а» подпункта 1 части 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Исходя из положений части 7 статьи 4 Закона №212-ФЗ, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок подачи сведений за полугодие 2016 года установлен не позднее 20.02.2017.

На основании части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт представления сведений с нарушением установленного срока подтверждается актом камеральной проверки 22.02.2017, и заявителем не оспаривается.

Как указывает заявитель, отчетность по форме РСВ-1 за 2016 год была направлена в электронной форме 20.02.2017 в 16 часов 15 минут с использованием системы «Контур-Экстерн» Однако по состоянию на 21.02.2017 отчет в уполномоченный орган не поступил.

Вместе с тем, заявитель указывает на отсутствие вины в свершении указанного нарушения, поскольку в период с 20.02.2017 по 21.02.2017 в результате перебоев в работе канала связи, обеспечивающего VPN-соединение компьютера, с которого отправляется отчетность и сервера, через который Общество получает доступ в Интернет, были недоступны, либо работали некорректно. По состоянию на 22.02.2017 работоспособность системы восстановлена в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждены письмом ООО «Престиж-Интернет» (л.д.31).

Между тем, принимая во внимание факт направления отчета в последний день срока, установленного действующим законодательством для предоставления отчета, учитывая, что отсутствие доступа в интернет у ответчика относится к внутренним организационным проблемам, а также не представление доказательств, свидетельствующих об отсутствии иных технических ресурсов для направления отчета в срок и принятии Обществом необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное направление в уполномоченный орган отчета по форме РСВ-1 за 2016 год, суд приходит к выводу о наличии вины Общества во вменяемом нарушении.

Ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов предусмотрена частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С 01.01.2017 Закон №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в Налоговый кодекс РФ внесены изменения, в том числе, включен раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей

Таким образом, с 01.01.2017г. законодателем изменен порядок расчета штрафа за вменяемое Обществу нарушение, в частности ст.119 НК РФ расчет производится от не уплаченной в срок суммы, подлежащей уплате на основании представленного расчет, в то время как санкцией ст.46 Закона №212-ФЗ размер штрафа подлежал исчислению от начисленной к уплате суммы страховых взносов.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что на момент совершения нарушения в виде несвоевременного представления расчета, Обществом произведена уплата страховых взносов, отраженных в представленном расчете.

В силу п. 3 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Аналогичное положение отражено в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у Фонда имелись основания для привлечения Учреждения к ответственности в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ, однако, учитывая, что закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, суд считает решение Фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 18.04.2017г. № 082С04170001591 подлежащим признанию недействительным.

В этой связи, в порядке восстановления нарушенного права заявителя, арбитражный суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области исключить из состава задолженности заявителя сумму штрафа, указанную в признанном недействительным решении 18.04.2017 № 082С04170001591, после получения судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В данном случае суд, рассмотрев дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд использовал исключительное право на применение положений законодательства, предусматривающих ответственность за вменяемое нарушение, которые улучшили положение привлекаемого лица, которыми Фонд не был наделен в силу действующего законодательства, а соответственно, данное обстоятельство не может расцениваться как принятие судебного акта в пользу заявителя.

Следовательно, Общество не может считаться стороной, выигравшей арбитражный спор и имеющей право, исходя из публично-правового характера данного спора, претендовать на возмещение за счет заинтересованного лица судебных расходов, понесенных при подаче заявления в арбитражный суд.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу подлежат отнесению на заявителя в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 18.04.2017г. № 082С04170001591, вынесенное Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области исключить из состава задолженности заявителя сумму штрафа, указанную в признанном недействительным решении 18.04.2017г. № 082С04170001591, после получения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.