Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А12-22002/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«06» апреля 2022 года Дело № А12-22002/2021


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С.,

при участии:

от заявителей: представителей ФИО1 и ФИО2 по доверенности от 27.07.2021,

от Росреестра: представителя ФИО3 по доверенности от 01.09.2020,

от ООО «ФИО4.»: представителя ФИО5 по доверенности от 28.09.2017,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304345730900101) и общества с ограниченной ответственностью «Сытилина» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к заинтересованным лицам:

обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4.» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,

федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области

при участии в деле в качестве третьих лиц: ФИО7 и ФИО19 Рашита

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО6 и общество с ограниченной ответственностью «Сытилина» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4.», индивидуальному предпринимателю ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, в котором просили:

- признать незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Волгоградской области по осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, площадью 288 000 кв.м.;

- признать незаконными бездействия (действия) Управления Росреестра по Волгоградской области по осуществлению кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289;

- признать недействительными сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396;

- обязать Управление Росреестра по Волгоградской области исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396;

- обязать Управление Росреестра по Волгоградской области внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевого плана составленного кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016;

- обязать Управление Росреестра по Волгоградской области внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевого плана составленного кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016.

Заявление мотивировано тем, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 были нарушены положения Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь, нарушает право заявителей, так как они не могут использовать земельные участки, правообладателями которых они являются.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО7, ФИО19 Рашит.

Определением от 11.11.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы.

Определением от 22.12.2021 производство по делу возобновлено.

Определением от 02.02.2022 судом приняты к рассмотрению уточненные требования, а именно:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, площадью 288 000 кв.м.

- признать недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ на земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по осуществлению снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289 и исключению сведений о координатах поворотных точек по внешним границам земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016.

Определением от 02.03.2022 производство по делу в части требований, заявленных к ИП ФИО5, прекращено в связи с отказом заявителей от данных требований.

В отзыве Росреестр возражал против удовлетворения заявленных требований в силу следующего:

- исковое заявление ИП ФИО6 и ООО «Сытилина» по сути, направлено на обход существующей процедуры установления границ земельного участка, урегулированной правовыми нормами Закона о регистрации и Закона о кадастровой деятельности, в том числе при отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение управлением прав и законных интересов истцов;

- настоящие требования предъявлены к Управлению, как к ненадлежащему ответчику;

- требования истцов фактически направлены на оспаривание правомерности границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, данные требования подлежат рассмотрению в ином процессуальном порядке.

В отзыве ООО «ФИО4.» указало следующее. На момент постановки земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 пересечений с границами земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:289 и 34:19:040010:96 не имелось. В материалах дела имеется уведомление Росреестра от 20.05.2021 об отказе в исправлении технической ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:285, где дополнительно сообщено, что этот участок снят с кадастрового учета на основании решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016. Согласно межевому плану об исправлении ошибки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96, изготовленному ООО «Межевой центр», следует проведение работ в разрез принятого решения Новоаннинского районного суда как следствие не согласования соответствующих границ по должному образованию земельного участка.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования в полном объеме, дали объяснения по обстоятельствам дела.

Представитель Росреестра возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «ФИО4.» возражал против удовлетворения заявленных требований по ранее изложенным основаниям.

В отношении остальных лиц, участвующих в деле, рассмотрение заявление осуществлялось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, с 29.03.2006 ООО «Сытилина» является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96 (единое землепользование), площадью 285 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская обл., Новоаннинский район, администрация Деминского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В состав данного единого землепользования входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 34:19:040010:94 (площадь 29 000 кв.м.) и с кадастровым номером 34:19:040010:93 (площадью 256 000 кв.м.).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.09.2008.

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:289, общей площадью 1 550 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Новоаннинский район, администрация Деминского сельсовета, поставлена на кадастровый учет 27.02.2007, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В состав данного единого землепользования входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 34:19:040010:288 (площадью 21 007 кв.м.), 34:19:040010:282 (площадью 145 867 кв.м.), 34:19:040010:281 (площадью 252 557 кв.м.), 34:19:040010:284 (площадью 191 909 кв.м.), 34:19:040010:287 (площадью 135 697 кв.м.), 34:19:040010:283 (площадью 179 043 кв.м.), 34:19:040010:1215 (площадью 331 446 кв.м.), 34:19:040010:285 (площадью 121 000 кв.м.), 34:19:040010:286 (площадью 75 177 кв.м.), 34:19:040010:1216 (площадью 96 297 кв.м.).

В отношении данного земельного участка в ЕГРН открыт раздел, содержащий следующие актуальные записи:

- о праве собственности ФИО6 на 1/33 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 12.04.2021;

- о праве собственности ФИО6 на 1/22 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 23.03.2021;

- о праве собственности ФИО6 на 1/22 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 07.09.2020;

- о праве собственности ФИО9 на 1/11 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 08.10.2015;

- о праве собственности ФИО6 на 1/11 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 20.10.2014;

- о праве собственности ФИО6 на 4/11 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 29.08.2012;

- о праве собственности ФИО10 на 1/11 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 29.08.2012;

- о праве собственности ФИО11 на 1/11 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 07.03.2008;

- о праве собственности ФИО12 на 1/33 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 07.03.2008;

- о праве собственности ФИО13 на 1/33 долю в праве общей долевой запись собственности на земельный участок, внесена 07.03.2008.

Как указывают заявители, в мае 2021 года ими было обнаружено, что земельные участки, правообладателями которых они являются, обрабатываются ООО «ФИО4.», который утверждал, что земельный участок принадлежит ему и назвал кадастровый номер земельного участка 34:19:040010:1396.

04.05.2021 заявителями была получена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:1396, из которой следует, что с 08.12.2020 собственником данного участка является ООО «ФИО4.».

17.05.2021 ФИО6 было написано заявление в Межмуниципальный отдел по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому района Управления Росреестра по Волгоградской области о проверке обстоятельств, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков с одинаковым местоположением, а также о снятии с учета ошибочно образованного участка.

Уведомлением от 20.05.2021 отказано в исправлении технической ошибки ввиду отсутствия таковой, дополнительно сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:285 снят с кадастрового учета на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016.

22.06.2021 заявители обратились в Росреестр с заявлением о снятии с регистрационного учета земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

В ответе от 05.07.2021 регистрационный орган указал на то, что в связи с наличием в ЕГРН актуальных сведений о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, управление не вправе принять решение о снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка и прекращении зарегистрированных прав на него без соответствующего судебного акта или иных документов, подтверждающих прекращение зарегистрированных прав. Также сообщено, что управлением будет проведена служебная проверка в отношении государственного регистратора прав, принявшего положительное решение по осуществлению учетно-регистрационных действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

Полагая, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 был соблюден порядок согласования проекта межевания земельного участка, а при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 были нарушены требования Федерального закона «О государственной регистрации прав недвижимости», ФИО6 и ООО «Сытилина» обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Положениями статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.

В постановлениях от 16.11.2010 № 8467/10, от 06.09.2011 № 4275/11, от 19.06.2012 № 2665/12, от 07.02.2012 № 12573/11, от 24.07.2012 № 5761/12, от 09.10.2012 № 5377/12, от 10.12.2013 № 9139/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции. При очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению. Формальный подход к квалификации заявленного требования недопустим. Такой подход не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Таким образом, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 о том, что в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

При этом, следует учитывать, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления № 10/22.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что нарушение прав заявителей обусловлено исключительно действиями Росреестра, суд не усматривает оснований для вывода о выборе заявителями ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Как было указано выше, земельные участки с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 были поставлены на кадастровый учет в 2007-2008 годах.

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:93 входил в состав единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96, граница единого землепользования была установлена на основании межевого плана от 08.10.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:285 входил в состав единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289, граница единого землепользования была установлена на основании межевого плана от 15.05.2015.

В 2016 году ФИО14, ФИО15, ФИО16 обратились в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ООО «Сытилина», ФИО6, ФИО17 о восстановлении характеристик местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:661 путем исключения из государственного кадастрового недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков (координат характерных точек) с кадастровыми номерами 34:19:040010:93 и 34:19:040010:285, о признании недействительными межевых планов от 08.10.2015 и от 15.05.2015.

Указанный спор был обусловлен тем, что истцы, являющиеся собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:19:000000:661, при выделении принадлежащих им долей не смогли поставить на кадастровый учет выделяемые земельные участки по причине пересечения границ с земельными участками с кадастровыми номерами 34:19:040010:93 и 34:19:040010:285.

Решением Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016 исковые требования частично удовлетворены:

- признаны недействительными межевой план от 08.10.2015 на земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:96 в части установления местоположения границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:93, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96, и межевой план от 15.05.2015 на земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:289 в части установления местоположения границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:285, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289;

- исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков (координат характерных точек) с кадастровыми номерами 34:19:040010:93, 34:19:040010:285.

На основании заявления ФИО18 от 13.09.2016 с приложением межевого плана от 09.09.2016 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 граница указанного единого землепользования не установлена в соответствии с действующим законодательством, у обособленного земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:93 отсутствуют сведения о характерных точках границ. Уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96, их них на поле № 129 – обособленный земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:93 и пастбищ – земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:94, что соответствует правоустанавливающим документам. Изменения внесены в государственный кадастр недвижимости 16.09.2016.

На основании заявления ФИО6 (представитель участников долевой собственности) от 13.09.2016 с приложением межевого плана от 09.09.2016 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 граница указанного единого землепользования не установлена в соответствии с действующим законодательством, у обособленного земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:286 отсутствуют сведения о характерных точках границ. Уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289, их них на поле № 129 – обособленный земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:285, что соответствует правоустанавливающим документам. Изменения внесены в государственный кадастр недвижимости 16.09.2016.

Суд отмечает, что на основании межевого плана от 09.09.2016 заявителями было фактически исполнено решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016, поскольку 16.09.2016 были внесены изменения в сведения государственного кадастрового учета о земельных участках с кадастровыми номерами 34:19:040010:289 и 34:19:040010:96.

07.07.2020 ФИО14 представлено обращение о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании решения Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016.

При проведении правовой экспертизы обращения от 07.07.2020 и представленных документов государственным регистратором прав не проведен должный анализ сведений ЕГРН о вышеуказанных земельных участках, ранее поступивших обращений об изменении площади и местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289. Кроме того, государственным регистратором принято решение о присвоении земельным участкам статуса «Архивный», тогда как в резолютивной части решения от 20.05.2016 по делу № 2-172/2016 содержится информация об исключении координат характерных точек земельных участков.

Изложенное также нашло свое подтверждение в ответе Управления Росреестра от 10.08.2021 на представление прокуратуры Новоаннинского района Волгоградской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистратором в 2020 году было повторно исполнено решение суда общей юрисдикции от 20.05.2016, при этом фактически из ЕГРН были исключены сведения о земельных участках, принадлежащих заявителям, в отсутствие на то законных оснований.

Более того, при внесении сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 34:19:040010:1396 регистрационным органом также были допущены нарушения закона, а именно.

29.10.2020 в управление ФИО7, ФИО19 в лице представителя по доверенности ФИО5 представлено обращение № PKPVDMFC-2020-10-29- 326354 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок 34:19:040010:1396, образованного в результате выдела из земельного участка в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:19:000000661.

По результатам проведения правовой экспертизы государственным регистратором прав принято решение о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Новоаннинский район, территория администрации Деминского сельского поселения, АО «Деминское», произведена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО7, ФИО19 (по 1\2 доли каждому).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:1396 на основании договора купли-продажи от 27.11.2020 принадлежит на праве собственности ООО «ФИО4.», право собственности зарегистрировано 08.12.2020.

В силу статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Федерального закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 221-ФЗ при ведении государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу пунктов 8, 9, 10, 11 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Из содержания части 4.2. статья 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка. Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 7 части 2 статьи 14 данного Федерального закона закреплено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно части 6 статьи 47 Закона 218-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены, в том числе, проект межевания земельного участка, утвержденный решением собственника земельной доли или земельных долей, и заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пункта 23 Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основе проекта межевания земельных участков.

Определением от 11.11.2021 суд приостановил производство по делу, в связи с назначением по делу судебной экспертизы по разрешению вопросов:

- каковы географические координаты земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396?

- каковы географические координаты земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96?

- каковы географические координаты земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289?

- имеет ли место пересечение границ земельных участков (наложение друг на друга) земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 и земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 (согласно межевых планов по участкам 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 по состоянию на 2016 год)? Если да, то каково географическое изображение наложения земельных участков, образующих вследствие наложения (пересечения) границ (площадь и координаты точек границ наложения)? Если накладки (пересечение) имеются, то каковы их причины?

- присутствует ли в сведениях Единого государственного реестра недвижимости реестровая (кадастровая) ошибка местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:1396, 19:040010:96 и 34:19:040010:289?

- указать способ устранения наложения земельных участков (исправления ошибки) с кадастровыми номерами 34:19:040010:1396, 19:040010:96 и 34:19:040010:289 с отображением расположения вышеуказанных земельных участков на кадастровом плане территории с приложением каталогов координат поворотных точек границ земельных участков?

- были ли нарушены специальные правила, методики и нормы в области землеустройства, земельного кадастра на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396? Если да, то указать, в части каких методик и норм в области землеустройства, кадастра выявлены данные нарушения или несоответствия?

В заключении № 114/11-2021 эксперт определил координаты земельных участков 34:19:040010:1396, 34:19:040010:96, 34:19:040010:289 (вопросы 1,2,3).

При ответе на 4 вопрос эксперт указал, что пересечение границ земельных участков (наложение друг на друга) земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 и земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 по состоянию на 2016 год имеет место (приведено графическое изображение наложения земельных участков).

При ответе на 5 вопрос эксперт пришёл к выводу, что реестровая (кадастровая) ошибка местоположения земельных участков в сведениях ЕГРН с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 отсутствует; реестровая (кадастровая) ошибка местоположения земельного участка в сведениях ЕГРН с кадастровым номером 34:19:040010:1396 присутствует.

При ответе на 6 вопрос эксперт указал, что исследовать и указать возможность (способ) исправления реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 34:19:040010:1396 не представляется возможным, основополагающий документ при образовании земельного участка (проект межевания) отсутствует. Реестровая (кадастровая) ошибка местоположения земельных участков в сведениях ЕГРН с кадастровыми номерами 34:19:040010:96 и 34:19:040010:289 отсутствует.

Отвечая на 7 вопрос, эксперт указал, что в печатной форме межевого плана от 26.10.2020 как в исходных документах, так и в документах приложения проект межевания отсутствует. Нарушен пункта 23 Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Суд, оценив указанное экспертное заключение, а также выслушав пояснения эксперта, данные в судебном заседании, принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу.

Лица, участвующие в деле, ходатайства о назначении по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявили.

Исходя из смыслового содержания понятия «реестровой ошибки» в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотренного статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по итогам произведенного экспертного исследования, на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, картографических материалов эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

В результате выявленного несоответствия произошло наложение границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:289, 34:19:040010:96 площадь наложения составляет 121 000 кв.м (12,1 га) с каждым земельным участком (ответ на вопрос 4 экспертизы).

Кроме того, при регистрации права собственности не представлен проект межевания земельных участков (ответ на вопросы 6 и 7 эксперта, ответ Управления прокуратуре), что влечет незаконность государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

В удовлетворении требований, заявленных к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4.» и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, надлежит отказать, поскольку данными лицами права заявителей нарушены не были.

Судебные издержки по делу подлежат отнесению на Управление Росреестра, как того требуют положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по осуществлению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396, площадью 288 000 кв.м.

Признать недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ на земельный участок с кадастровым номером 34:19:040010:1396.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по осуществлению снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289 и исключению сведений о координатах поворотных точек по внешним границам земельных участков с кадастровыми номерами 34:19:040010:96, 34:19:040010:289.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:96 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:19:040010:289 в координатах поворотных точек по внешним границам согласно межевому плану, составленному кадастровым инженером ООО «Межевой Центр» ФИО8 09.09.2016.

В удовлетворении требований, заявленных к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4.» и федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области – отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304345730900101) судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 4 500 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сытилина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в сумме 4 500 руб., судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 30 000 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «Азимут Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 75 000 руб. в счет оплаты проведенной судебной экспертизы.

Возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению: индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП 304345730900101) в сумме 2 100 руб., обществу с ограниченной ответственностью «Сытилина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в сумме 7 500 руб.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.М. Лебедев