Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А75-11174/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11174/2019
15 августа 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628285, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» (далее - общество, ООО «Выгодное управление») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, Служба) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.05.2019 № 20-ОНДУОТ, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в суд.

В отзыве на заявление Служба просила отказать в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Выгодное управление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 086000069 от 24.04.2015.

Распоряжением от 19.03.2019 № 17-41/ЛК-2019 в отношении ООО «Выгодное управление» проведена внеплановая документарная проверка с целью установления фактов, изложенных в обращении, поступившем в Службу вх. от 13.03.2019 № 27-ВХ-1448 (л.д. 59-61)

По итогам проверки выявлено, что у ООО «Выгодное управление» имеется задолженность в размере, превышающем 2 среднемесячные величины по договорам ресурсоснабжения, подтвержденная вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По окончанию проверки составлен Акт от 16.04.2019 № 17-41/ЛК-2019 (л.д. 62-64).

26.04.2019 в отношении общества составлен протокол № 20-ОНДУОТ об административном правонарушении (л.д. 53-56), по результатам рассмотрения которого принято постановление № 20-ОНДУОТ по делу об административном правонарушении от 20.05.2019 (л.д. 49-52).

Указанным постановлением ООО «Выгодное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в полном объеме, в том числе по доводам заявителя, арбитражный суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионные требования к лицензиату установлены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами» в Положение № 1110 внесены изменения, в частности установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно подпункту «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов дела, у ООО «Выгодное управление» образовалась задолженность перед ресурсоснабжающей организацией по договорам № 920-в от 01.01.2014, № 94/15 от 01.01.2016 за период с 01.04.2016 по 31.07.2016 в размере 2088837,76 руб., которая взыскана по решению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.11.2016 по делу № А75-11339/2016; за период с августа 2016 года по май 2017 года в размере 1576758,12 руб., которая взыскана по решению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.12.2017 по делу № А75-15816/2017.

Факт нарушения лицензионных требований подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, вмененного в вину обществу, подтверждены достаточной совокупностью исследованных судом доказательств.

Суд отклоняет доводы ООО «Выгодное управление» об истечении срока привлечения к административной ответственности. В спорном правоотношении неисполнение обязанности управляющей организации по расчетам с ресурсоснабжающей организацией является длительным неисполнением обязанностей и завершается только после проведения расчетов, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня, когда административный орган узнал о правонарушении, либо, в случае уплаты долга, со дня уплаты долга в адрес ресурсоснабжающей организации.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы заявления в совокупности с имеющимися в материалах доказательствами, свидетельствующими о добровольном урегулировании отношений между ресурсоснабжающей организацией и обществом, суд приходит к выводу о том, что наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуется позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, а также положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным уменьшить административный штраф до 100 000 рублей, что составляет 50 процентов от минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» удовлетворить частично.

Постановление Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 20-ОНДУОТ от 20.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» наказания, снизив административный штраф до 100 000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десяти дней с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина