Решение от 17 февраля 2023 г. по делу № А46-122/2023

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-122/2023
17 февраля 2023 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 15 февраля 2023 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>) о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.01.2023 сроком действия по 31.12.2023);

ФИО1 (паспорт),



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.06.2017 (резолютивная часть оглашена 31.05.2017) по делу № А46-6214/2017 общество с ограниченной ответственностью «Регион» (далее также – ООО «Регион», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура наблюдения сроком на пять месяцев, временным управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 19.07.2017 по делу № А46-6214/2017 к ООО «Регион» применены правила параграфа 7 «Банкротстве застройщиков» главы IX «Особенности банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц» Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.10.2017 по делу № А46-6214/2017 в отношении ООО «Регион» введена процедура внешнего управления сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.07.2019 (резолютивная часть оглашена 15.07.2019) по делу № А46-6214/2017 ООО «Регион» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на четыре месяца, исполнение обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион» возложено на ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.09.2019 (резолютивная часть оглашена 02.09.2019) по делу № А46-6214/2017 конкурсным управляющим ООО «Регион» утвержден ФИО1

Определениями Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6214/2017 срок конкурсного производства неоднократно продлевался.

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион», в ходе которого выявлены нарушения:

– пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в несвоевременном представлении в Арбитражный суд Омской области отчёта о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьёй 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, с описью вложения в подшитом виде;

– пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, что выразилось в неисполнении обязанности по направлению в Арбитражный суд Омской области в установленный срок протокола заседания комитета кредиторов с приложением соответствующих копий документов, перечень которых установлен пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, состоявшегося 14.06.2022;

– пункта 2 статьи 147, пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 1.15, 1.5, 1.6 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утверждённых Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 (далее также – Методические рекомендации), что выразилось в отсутствии обязательных сведений и реквизитов в реестрах требований кредиторов должника по состоянию на 31.01.2020, 05.03.2020, 27.04.2020, 03.07.2020, 28.10.2020, 15.02.2021, 28.04.2021, 14.06.2022, представленных в Арбитражный суд Омской области 05.02.2020, 09.03.2020, 12.05.2020, 07.07.2020, 10.11.2020, 22.02.2021, 28.04.2021, 27.06.2022;

– пункта 3 статьи 201.4, пункта 2 статьи 201.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 Правил ведения Реестра требований о передаче жилых помещений, утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 № 72 (далее также – Правила), что выразилось в отсутствии обязательных сведений и реквизитов в реестре требований ООО «Регион» о передаче жилых помещений на 31.01.2020 и на 14.06.2022, представленных соответственно 05.02.2020, 27.06.2022 в Арбитражный суд Омской области.

По установлении приведённых обстоятельств главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 28.12.2022 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица при его надлежащем извещении) составлен протокол об административном правонарушении № 00985522, в котором приведённые выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом в соответствии с частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет требование заявителя в части привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 стати 14.13 КоАП РФ и отказывает в удовлетворении требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на основании следующего.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, неисполнение (в том числе повторное) арбитражным управляющим, каким является ФИО1 применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион», что делает его субъектом административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемых административных правонарушений.

Для квалификации действий арбитражного управляющего в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо установить факт повторного совершения лицом административного правонарушения. Применительно к обстоятельствам настоящего дела ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию с 16.08.2021 (с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.07.2021 по делу № А81-4799/2021, которым заинтересованное лицо привлечено к административной ответственного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде предупреждения) и до 16.08.2022, а также с 05.09.2022 (с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области от 22.08.2022 по делу № А46-11598/2022, которым заинтересованное лицо привлечено к административной ответственного за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде предупреждения) и до 05.09.2023.

Таким образом, из перечисленных эпизодов 1, 2, 3 (применительно к нарушению, допущенному 27.06.2022), 4 (применительно к нарушению, допущенному 27.06.2022) подлежат квалификации в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, остальные – на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 4 стати 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее также – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом ни перечень обязанностей арбитражного управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Помимо указанных положений обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры конкурсного производства, закреплены также и иными нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которые являются обязательными для исполнения в силу положений абзаца двенадцатого пункта 2 статьи 20.3, абзаца тринадцатого пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, утвержденными в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион» допустил следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 1 статьи 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету конкурсного управляющего прилагается ряд документов, установленный пункте 2 вышеназванной статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в том числе копии документов, предусмотренных Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила).

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.07.2022 (резолютивная часть оглашена 30.06.2022) по делу № А46-6214/2017 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев (до 15.11.2022), судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего имуществом должника назначено на 15.11.2022.

Указанным определением суд обязал конкурсного управляющего должника в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьёй 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, с описью и в подшитом виде.

Однако к дате судебного заседания (15.11.2022) отчет о результатах проведения конкурсного производства от конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион» ФИО1 не поступил, каких-либо ходатайств конусным управляющим не заявлено.

Судебное заседание Арбитражного суда Омской области 15.11.2022 по делу № А46-6214/2017 по рассмотрению отчета конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион» было отложено на 13.12.2022 в связи с непредставлением в материалы дела отчета и неявкой конкурсного управляющего. Определением суд повторно обязал конкурсного управляющего должника в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения конкурсного производства с приложением документов, предусмотренных статьёй 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, с описью и в подшитом виде.

Согласно сведениям сервиса «Картотека арбитражных дел» соответствующие документы конкурсным управляющим имуществом ООО «Регион» ФИО1 в материалы дела № А46-6214/2017 представлены только 13.12.2022.

Представленный в материалы дела скриншот страницы электронного ресурса «Мой арбитр» с отметкой о подаче 13.11.2022 ходатайства о продлении срока конкурсного производства (вопреки убеждению заинтересованного лица) доказательством выполнения рассмотренной выше обязанности арбитражного управляющего не является.

Таким образом, суд соглашается с выводом Управления Росреестра по Омской области о том, что заинтересованным лицом применительно к описанному эпизоду допущено нарушение пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй – хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов

В случае, если заседание комитета кредиторов проводилось не арбитражным управляющим, составляется дополнительный (третий) экземпляр протокола заседания комитета кредиторов, который направляется арбитражному управляющему.

К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии:

бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения);

материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения;

документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов;

иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что собранием кредиторов ООО «Регион» 12.10.2017 принято решение об образовании комитета кредиторов в количестве 6 человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8).

В ходе процедуры конкурсного производства ООО «Регион» наряду с прочими 14.06.2022 состоялось заседание комитета кредиторов должника.

Исходя из содержания протокола указанного заседания комитета кредиторов от 14.06.2022 заседание было проведено по инициативе конкурсного управляющего ООО «Регион» ФИО1 при его непосредственном участии.

Следовательно, крайней датой исполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по предоставлению протокола заседания комитета кредиторов ООО «Регион» от 14.06.2022 в Арбитражный суд Омской области являлось 20.06.2022.

Между тем протокол заседания комитета кредиторов, состоявшегося 14.06.2022, с приложением соответствующих документов в материалы дела № А46-6217/2017 в Арбитражный суд Омской области арбитражным управляющим ФИО1 представлен посредством системы «Мой Арбитр» 27.06.2022, то есть с нарушением установленного законом срока на 7 дней.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ООО «Регион» допустил нарушение требований пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 и абзацем первым пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющей или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов (далее также – Типовая форма).

В соответствии с пунктом 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора – физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах – юридических лицах.

Согласно пункту 1.6 Методических рекомендаций в случае отсутствия у кредитора – физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

Пунктом 1.15 Методических рекомендаций установлено, что в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Однако конкурсный управляющий должника ФИО1 в реестрах требований кредиторов ООО «Регион» по состоянию на 05.03.2020, 03.07.2020, 28.10.2020, 28.04.2021, представленных в Арбитражный суд Омской области 09.03.2020, 07.07.2020, 10.11.2020, 28.04.2021, с ходатайствами о продлении срока проведения процедуры и отчетами о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также в реестрах требований кредиторов ООО «Регион» по состоянию на 31.01.2020, 27.04.2020, 15.02.2021, 14.06.2022, представленных 05.02.2020, 12.05.2020, 22.02.2021, 27.06.2022 в Арбитражный суд Омской области с протоколами заседании комитета кредиторов должника:

– в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не заполнил Графу № 5 «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсного кредитора – ФИО9;

– в таблице № 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не заполнил Графу № 8 «ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов – Федеральной налоговой службы (далее также – ФНС России), публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (далее также – ПАО «Россети Сибирь»);

– в таблице 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не заполнил Графу № 5 «Паспортные данные кредитора – физического лица (серия, №, дата выдачи, выдавшие органы)» в отношении конкурсного кредитора – ФИО9;

– в таблице 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не заполнил Графу № 8 «ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов – ФНС России, ПАО «Россети Сибирь»;

– в таблице 24 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 4 реестра» не заполнил Графу № 8 «ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов – ФНС России, ПАО «Россети Сибирь»;

– в таблице 30 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не заполнил Графу № 8 «ФИО руководителя (уполномоченного представителя) кредитора юридического лица» в отношении конкурсных кредиторов ФНС России, ПАО «Россети Сибирь».

Кроме того, в реестрах требований кредиторов ООО «Регион» от 27.04.2020, 03.07.2020, 28.10.2020, 15.02.2021, 28.04.2021, 14.06.2021 отсутствует подпись арбитражного управляющего на каждой странице.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения пункта 2 статьи 147, пунктов 1, 7 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, пунктов 1.15, 1.5, 1.6 Методических рекомендаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ Конкурсный управляющий рассматривает требования участников строительства и включает их в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, в порядке, предусмотренном статьей 201.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 201.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ правила ведения реестра требований участников строительства, в том числе состав сведений, подлежащих включению в этот реестр, и порядок предоставления информации из реестра требований участников строительства утверждаются федеральным стандартом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 Правил реестр ведет арбитражный управляющий в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности и настоящего Федерального стандарта.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил реестр представляет собой единую систему записей, содержащих сведения о кредиторах – участниках строительства (далее – кредиторы) и их требованиях к застройщику о передаче жилого помещения, а именно фамилию, имя, отчество (при наличии), вид и реквизиты документа, удостоверяющие личность, место жительства, а также почтовый или электронный адрес – для физического лица.

Для целей вышеуказанных правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Правил в случае представления реестра по месту требования на бумажном носителе реестр представляется в виде сброшюрованных и пронумерованных листов, каждый из которых подписан арбитражным управляющим.

Между тем конкурсный управляющий имуществом должника ФИО1 в реестрах требований ООО «Регион» о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства десятиэтажного каркасно-монолитного жилого дома № 11, строящегося на участке улиц Герцена/Красный Пахарь/12, 13 Северная по состоянию на 31.01.2020, на 14.06.2022, представленных в Арбитражный суд Омской области 05.02.2020, 27.06.2022:

– в таблице 1.1 «Сведения о кредиторах по данному объекту строительства» не заполнил графу № 5 «Вид и реквизиты документа удостоверяющего личность – физического лица, ОГРН – юридического лица» в отношении участников строительства (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25);

– в таблице 1.1 «Сведения о кредиторах по данному объекту строительства» не заполнил графы № 6, 7 «Место жительства физического лица, место – юридического лица», «Почтовый или электронный адрес – физического лица» в отношении участников строительства физических лиц – ФИО21, ФИО25

Кроме того, в реестрах требований ООО «Регион» о передаче жилых помещений от 31.01.2020 и от 14.06.2022 отсутствует подпись арбитражного управляющего на каждой странице.

Таким образом, конкурсный убавляющий ООО «Регион» ФИО1 при заполнении реестров требований о передаче жилых помещений допустил нарушение требований пункта 3 статьи 201.4, пункта 2 статьи 201.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 Правил.

Материалами дела подтверждаются события административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия). ФИО1 в данном случае при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог не допустить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому его вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Обстоятельства, раскрытые арбитражным управляющим в отзыве, которые, по его мнению, повлияли на исполнение (в том числе своевременное) им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, объективно препятствующими не являются.

При таких обстоятельствах в действиях привлекаемого к ответственности лица имеются составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правонарушения, совершенные заинтересованным лицом, являются оконченными, совершены в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

ФИО1 испрошено о применении положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд не находит применительно к административному проступку, квалифицируемому в соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в совершённом деянии существенной угрозы общественным отношениям, урегулированным законодательством о банкротстве, и признает, что установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о злоупотреблении ФИО1 своими правами в ходе проведения процедуры банкротства должника и пренебрежительном его отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, приходит к выводу о возможности признания допущенных арбитражным управляющим нарушений малозначительными на основании статьи 2.9 КоАП РФ, которой суду предоставлено право освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

За деяние, наказуемое в силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд полагает соразмерным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 р., учитывая привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных проступков, многоэпизодность события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: село Кротово Аромашевского района Тюменской области, адрес: Омская область, город Омск, <...>, ИНН <***>, арбитражный управляющий, член Союза арбитражных управляющих «Континент») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: наименование получателя платежа – Отделение Омск Банка России, УФК по Омской области г. Омск, ИНН/КПП получателя <***>/550301001, номер счета получателя платежа – 03100643000000015200, наименование банка получателя платежа – отделение Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 32111601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В привлечении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности отказать, объявить устное замечание.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич