Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А47-18672/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18672/2022
г. Оренбург
14 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Оренбург (ОГРНИП 304560903400111, ИНН <***>) к Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия Администрации города Оренбурга по указанию в свидетельстве серии 56 № 000301 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 в качестве срока начала действия свидетельства даты - "30" августа 2022 года";

об обязании Администрации города Оренбурга восстановить права заявителя, с учетом судебного акта по делу.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От заявителя: ФИО3 - (доверенность от 29.01.2023, паспорт, диплом)

От заинтересованного лица: не явился, извещен.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


У С Т А Н О В И Л:


индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Оренбург (ОГРНИП 304560903400111, ИНН <***>) к Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действия Администрации города Оренбурга по указанию в свидетельстве серии 56 № 000301 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 в качестве срока начала действия свидетельства даты - "30" августа 2022 года";

об обязании Администрации города Оренбурга восстановить права заявителя, с учетом судебного акта по делу.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, при этом представил отзыв, согласно которого требования не признает.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляю деятельность по перевозке пассажиров муниципальным (МО «город Оренбург») маршрутом регулярных перевозок № 61.

В июне 2022 года администрацией города в связи с продлением действия ранее выданного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок (серии 56 №000266), выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 серии 56 №000275.

Вместе с тем, выданное мне свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000275 содержало исправления, выполненные чернилами поверх напечатанного текста. В связи с чем, 06.07.2022 года предприниматель в адрес администрации города направило обращение с требованием о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок надлежащего оформления и содержания.

Администрации города (Управление пассажирского транспорта) письмом исх. №01-43/1843 от 26.08.2022 года направило уведомление о готовности выдачи надлежащим образом оформленного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок. Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000275 сдано (по требованию должностных лиц администрации города) в администрацию города, после чего мне выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000301.

Однако, по мнению заявителя выданное свидетельство серии 56 № 000301 содержит недостоверные сведения, так, срок действия свидетельства серии 56 № 000301 указан следующим образом: «с 30 августа 2022 г. по 30 июня 2023 г.».

Так, по мнению заявителя, поскольку указанное свидетельство серии 56 № 000301 выдано в порядке ч. 5.1 ст. 39, ч. 5 ст. 19 ФЗ № 220 от 13.07.2015 года, то есть продления ранее выданного свидетельства в связи с истечением срока его действия, а ранее выданное свидетельство серии 56 №000266 выдано на срок с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022, то следовательно, свидетельство, которое продляет действие ранее выданного свидетельства серии 56 № 000266, должно быть выдано на срок с 1 июля 2022 года.

Посчитав, что указание в выданном свидетельстве об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000301 срока действия - «с 30 августа 2022 г. по 30 июня 2023 г.» нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с рассматриваемым заявление в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

На основании части 5.1 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ действие выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута продлевается в том же порядке, который предусмотрен для свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса. По окончании срока действия выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута их действие продлевается на неограниченный срок.

Как видно из материалов дела, Предприниматель являлся перевозчиком по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок N 61.

В июне 2022 года администрацией города в связи с продлением действия ранее выданного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок (серии 56 №000266), выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 серии 56 №000275.

Вместе с тем, выданное мне свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000275 содержало исправления, выполненные чернилами поверх напечатанного текста. В связи с чем, 06.07.2022 года предприниматель в адрес администрации города направило обращение с требованием о выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок надлежащего оформления и содержания.

Администрации города (Управление пассажирского транспорта) письмом исх. №01-43/1843 от 26.08.2022 года направило уведомление о готовности выдачи надлежащим образом оформленного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок. Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000275 сдано (по требованию должностных лиц администрации города) в администрацию города, после чего мне выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000301.

Заявителю было выдано свидетельство серии 56 № 000301 срок действия свидетельства серии 56 № 000301 указан следующим образом: «с 30 августа 2022 г. по 30 июня 2023 г.».

Судом установлено, в связи с тем, что свидетельство серии 56 № 000301 выдано в порядке ч. 5.1 ст. 39, ч. 5 ст. 19 ФЗ № 220 от 13.07.2015 года (обратного материалы дела не содержат), то есть продления ранее выданного свидетельства (свидетельство серии 56 №000266 выдано на срок с 01 января 2022 г. по 30 июня 2022), то у администрации существует обязанности продлить (переоформить) свидетельство об осуществлении регулярных перевозок серии 56 № 000301с 01.07.2022.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия Администрации города Оренбурга по указанию в свидетельстве серии 56 № 000301 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 в качестве срока начала действия свидетельства даты - "30" августа 2022 года", не основано на нормах законодательства, нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет для него негативные последствия, в связи с чем признается судом незаконным.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из характера спора и фактических обстоятельств дела, суд признает позицию общества обоснованной в части и обязывает Администрации города Оренбурга устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Взыскать с Администрации города Оренбурга в пользу индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 300 рублей излишне уплаченной госпошлины, выдав справку.

Руководствуясь ст. 110, 117, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Требования заявителя удовлетворить.

Действия Администрации города Оренбурга по указанию в свидетельстве серии 56 № 000301 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 61 в качестве срока начала действия свидетельства даты - "30" августа 2022 года", признать незаконными.

Обязать Администрации города Оренбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Администрации города Оренбурга в пользу индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст. 319,320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу, по его ходатайству.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 300 рублей излишне уплаченной госпошлины, выдав справку.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк