Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А70-12074/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12074/2018
г. Тюмень
12 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

Заместителя прокурора Тюменской области в интересах публично - правового образования - Сорокинский муниципальный район

к Администрации Сорокинского муниципального районак ООО «Сорокинские сыры»о признании недействительным договора в части

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение №210463 от 03.03.2016;

от ответчиков: не явились, извещены;

установил:

Заместитель прокурора Тюменской области в интересах публично - правового образования - Сорокинский муниципальный район обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Сорокинского муниципального района и ООО «Сорокинские сыры» о признании недействительным подпункта 2 пункта 3.1. договора аренды земельного участка № 2 от 25.01.2017 года, заключенного между Администрацией Сорокинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Сорокинские сыры» в части предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельных участков третьему лицу.

Представитель прокуратуры Тюменской области в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики исковые требования не оспорили, отзывы на исковое заявление не представили, в судебное заседание не явились, извещены. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов, 25.01.2017 Администрацией Сорокинского муниципального района (арендодатель) и ООО «Сорокинские сыры» (арендатор) в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от 20.01.2017, заключен договор аренды № 2 земельного участка, согласно которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на срок 10 лет земельные участки, государственная собственность на который не разграничена, в границах, указанных в кадастровых паспортах в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору (далее – Участки), имеющие следующие характеристики:

Категория земель

Кадастровый номер

Пло-щадь кв.м.

местоположение

Разрешенное использование

Земли населенных пунктов

72:15:0707002:273

75191

<...>

Для размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники (в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 1.18)

Земли населенных пунктов

72:15:0707001:212

26910

<...>

Для размещения объектов складского назначения, используемых для ведения сельского хозяйства

Земли населенных пунктов

72:15:0707002:274

9592

<...>

Для размещения базы по временному хранению ГСМ (в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, код 6.9)

Земли населенных пунктов

72:15:0704002:47

8826

<...>

Животноводчество

Земли населенных пунктов

72:15:0707001:62

20169

<...>

Животноводчество

На основании подпункта 2 пункта 3.1. договора Арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права участка в залог, внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока настоящего договора без согласия Арендодателя при условии его письменного уведомления не позднее 15 дней с момента оформления соответствующих правоотношений.

Полагая, что подпункт 2 пункта 3.1. договора аренды № 2 земельного участка от 25.01.2017 в части противоречит федеральному законодательству, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления

Согласно п.7 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Перечень случаев, когда договор аренды такого земельного участка заключается без проведения торгов, перечислен в п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

С учетом изложенного, права аренды на земельные участки для размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, размещения объектов складского назначения, размещения базы по временному хранению ГСМ, животноводства, могут быть приобретены гражданами и юридическими лицами по результатам заключения аукциона на право заключения договора аренды, требования к проведению которого установлены статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ.

В силу положений п.1 ст.422 ЗК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с императивными предписаниями п.7 ст.448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Положения п.7 ст.448 ГК РФ направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Согласно п.2 ст.3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации.

В силу п.2 ст.168, п.1 ст.388 ГК РФ уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной.

По общему правилу, недействительность условия соглашения о передаче договора в части одного из прав (требований) или перевода одной из обязанностей, возникших из договора, в который вступает третье лицо, влечет недействительность всего соглашения о передаче договора, за исключением случаев, когда можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной части (ст.180 ГК РФ).

Как следует из п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст.ст.166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать, в том числе интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, подпункт 2 пункта 3.1. договора аренды № 2 земельного участка от 25.01.2017, которым ООО «Сорокинские сыры» предоставлено право переуступить права и обязанности по данному договору, в части является ничтожным.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу разных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу ч.1 ст.52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

Признать недействительным подпункт 2 пункта 3.1. договора аренды земельного участка № 2 от 25.01.2017 года, заключенного между Администрацией Сорокинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Сорокинские сыры» в части, предоставляющей арендатору право уступки своих прав и обязанностей по договору аренды земельных участков третьему лицу.

Взыскать с ООО «Сорокинские сыры» в доход федерального бюджета 3 000 рублей – государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.