Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А13-3143/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-3143/2018
город Вологда
06 июня 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Наседкина 12» к Государственной жилищной инспекции Вологодской области о признании недействительным предписания от 09.02.2018 № 53-35/1 при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Хозяин»,

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2018, от ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2018, 



у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Наседкина 12» (далее – ТСЖ «Наседкина 12») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области о признании недействительным предписания от 09.02.2018 № 53-35/1 (с учетом уточнения принятого судом).

В обоснование требований заявитель и его представитель в судебном заседании указали, что крыльцо эвакуационного выхода нежилого помещения магазина «Огород», принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Хозяин», не относится к общему имуществу многоквартирного дома № 12, расположенного по улице Наседкина в городе Череповце, в связи с чем, у ТСЖ «Наседкина 12» отсутствует обязанность содержания указанного крыльца.

Ответчик в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, считают оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Определением суда от 25 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Хозяин» (далее – ООО «Хозяин»).

Третье лицо в отзыве на заявление в удовлетворении требований заявителя просило отказать в связи с законностью и обоснованностью оспариваемого предписания.

О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В ходатайстве от 23.05.2018 ООО «Хозяин» просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 07.02.2018 по 09.02.2018 на основании распоряжения от 30.01.2018 № 53 сотрудниками Государственной жилищной инспекции Вологодской области проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Наседкина 12» с целью проверки фактов, изложенных в обращении ТСЖ «Наседкина 12» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 12, расположенного по улице Наседкина в городе Череповце (крыльцо эвакуационного выхода нежилого помещения магазина «Огород»).

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.02.2018                       № 53-35/1.

В ходе проверки Государственной жилищной инспекции Вологодской области выявлено нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно:

- на поверхности ступеней лестницы крыльца эвакуационного выхода нежилого помещения магазина «Огород», находящегося по адресу: <...>, имеются выбоины, отслоения, трещины;

- имеется разрушение, отслоение отделочного материала вертикальных поверхностей крыльца.

В связи с этим Государственной жилищной инспекции Вологодской области вынесено предписание от 09.02.2018 № 53-35/1, которым ТСЖ «Наседкина 12» предложено устранить выявленные нарушения в срок до 15.05.2018.

Считая предписание незаконным, ТСЖ «Наседкина 12» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170       (далее – Правила № 170), установлено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Пункт 4.8.3 Правил № 170 предусматривает, что при прогибах лестничных маршей и площадок, превышающих допускаемые нормы (в случае увеличивающейся деформации), работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны усиливать несущие элементы лестниц (по проекту), предварительно приняв меры по безопасности эксплуатации лестниц.

В силу пункта 4.8.4 Правил № 170 заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

В пункте 8 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 190), в числе работ, выполняемых в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов указаны: выбоин и сколов в ступенях; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 9 Правил № 190 закреплена необходимость контроля состояния и восстановления или замены отдельных элементов крылец; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, распложенным по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 08.02.2014 осуществляется ТСЖ «Наседкина 12».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно инвентарному плану 1-го этажа нежилого помещения магазина «Огород» от 16.07.1996 года, выданного Череповецким бюро технической инвентаризации, ограждающие несущие конструкции входной площадки крыльца эвакуационного выхода находятся на придомовой территории многоквартирного дома, по адресу <...> в составе общего имущества многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом здания (строения) № 12 по улице Наседкина квартиры 144-533, выданного государственным предприятием Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» 16.12.2014; техническим паспортом на встроено-пристроенное помещение магазин по адресу: улица Наседкина, дом 12, выданным государственным предприятием Вологодской области «Череповецтехинвентаризация» 16.12.2014.

Документов, подтверждающих принадлежность спорного крыльца на праве собственности ООО «Хозяин», материалы дела не содержат.

Уведомление ООО «Хозяин» от 09.04.2018, в котором третье лицо сообщает о планировании проведения ремонтных работ в отношении спорного крыльца собственными силами и средствами, не может быть принято судом в качестве доказательства принадлежности спорного крыльца на праве собственности ООО «Хозяин», поскольку законодательством не предусмотрено подтверждение наличия права собственности подобными доказательствами.

Как следует из объяснений, данных в судебном заседании представителем заявителя, а также объяснений, содержащихся в отзыве третьего лица, спорное крыльцо позволяет осуществлять неограниченному кругу лиц сквозной проход через помещения магазина ООО «Хозяин» из дворовой части дома на улицу Наседкина и наоборот.

Таким образом, суд приходит к выводу о принадлежности спорного крыльца к общему имуществу многоквартирного дома № 12, расположенного по улице Наседкина в городе Череповце, и наличии обязанности у ТСЖ «Наседкина 12» по надлежащему содержанию указанного крыльца в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, выданное предписание является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения требований ТСЖ «Наседкина 12» не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной по платежному поручению от 20.02.2018 № 60 относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Вологодской области 



р е ш и л:

отказать товариществу собственников жилья «Наседкина 12» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1143528003024) в удовлетворении заявленных требований к Государственной жилищной инспекции Вологодской области о признании недействительным предписания от 09.02.2018 № 53-35/1.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                            С.А. Киров