Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А12-9634/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело №А12-9634/2019

«14» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Шутова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессараб С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску исковое заявление открытого акционерного общества «Электронно-вычислительная техника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №8621 (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области, об обязании открыть специальный счет,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.04.2019г.,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.12.2017г.,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Электронно-вычислительная техника» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №8621 об обязании открыть специальный счет в целях внесения денежных средств для обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе на изготовления перфоэкрана ХД7.079.004.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик необоснованно отказал в открытии специального счета, сославшись на наличие информации о действующих решениях налогового органа о приостановлении операций по счетам.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве на исковое заявление полагалось на усмотрение суда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление рассматривается по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, оценив фактические обстоятельства дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является изготовителем изделия ХД7.079.004 (перфоэкранов) в рамках государственного оборонного заказа.

В связи с этим истец 12.03.2019 обратился в ПАО «Сбербанк России» с заявлением об открытии специального банковского счета в целях внесения денежных средств для обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе.

Письмом от 18.03.2019 ПАО «Сбербанк России» отказало истцу в открытии специального счета, указав на наличие информации о действующих решениях налогового органа о приостановлении операций по счетам клиента.

Не согласившись с отказом ПАО «Сбербанк России», истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 846 Гражданского кодекса Российской Федерации банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом или установленными в соответствии с ним банковскими правилами.

Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон №275-ФЗ) размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 84.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) при проведении закрытых электронных процедур денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Требования к указанным банкам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Такие требования должны быть не ниже требований, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.

Таким образом, открытие специального счета является обязанностью потенциального исполнителя по государственному оборонному заказу (изготовителя изделия), а цель заключения такого договора – обеспечение заявки на участие в закрытом аукционе в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 8.2 Закона №275-ФЗ уполномоченный банк обязан заключить с головным исполнителем, исполнителем договоры о банковском сопровождении и открыть им отдельные счета.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Открытый в соответствии с требованиями Законов №275-ФЗ, №44-ФЗ специальный счет предназначен для обеспечения заявок на участие в закрытых электронных процедурах, на кредитные учреждения возложена функция контроля по использованию указанного счета.

Запрет на открытие специального счета в целях участия в закрытом аукционе, проводимом в рамках Закона №275-ФЗ, создает правовые препятствия изготовителю принять участие в аукционе и может негативно сказаться на исполнении государственного оборонного заказа, что является нарушением, так как его реализация направлена на обеспечение безопасности и обороны государства.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что открытие специального счета не регулируется нормами Закона №275-ФЗ, судом отклоняются.

Факт необходимости повторного проведения закрытого аукциона в рамках государственного оборонного заказа на поставку изделия ХД7.079.004 (перфоэкранов) подтвержден материалами дела.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что договор банковского счета является публичным договором, который истец обязан заключить в силу Законов №275-ФЗ, 44-ФЗ, ответчик не вправе отказывать истцу в его заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №8621 открыть специальный счет открытому акционерному обществу «Электронно-вычислительная техника» в целях внесения денежных средств для обеспечения заявки на участие в закрытом аукционе на изготовления перфоэкрана ХД7.079.004.

Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Волгоградского отделения №8621 в пользу открытого акционерного общества «Электронно-вычислительная техника» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.А.Шутов