Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А60-38835/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-38835/2018
06 сентября 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачев , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-388355/2018

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Кардинал" о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

От заинтересованного лица отзыва и возражений не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кардинал» 21.03.2018 в складском помещении по адресу: <...>, своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно следующей алкогольной продукции (пивных напитков):

- пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом джин-тоник», емк. 0,5 л., крепость 6,7 %, дата розлива 20.06.2017, производитель ООО «Компания Крикс» в количестве 1424 штуки (идентификационный номер № 01608.520.0418.);

- пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом белый виноград», емк. 1,42 л., крепость 6,7 %, дата розлива 30.09.2017, производитель ООО «БизнесТрейд» в количестве 3831 штука (идентификационный номер № 01609.520.0418.);

- пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР со вкусом вишня», емк. 1,42 л., крепость 6,7 %, дата розлива 11.10.2017, производитель ООО «Ольмека» в количестве 1664 штуки (идентификационный номер № 01610.520.0418.);

- пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ со вкусом Черный Русский», емк. 1,0 л., крепость 6,7 %, дата розлива 15.06.2017, производитель ООО «Ларедо» в количестве 1662 штуки (идентификационный номер № 01611.520.0418.);

- пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ со вкусом дайкири», емк. 1,0 л., крепость 6,7 %, дата розлива 12.10.2017, производитель ООО «Делин» в количестве 595 штук (идентификационный номер № 01612.520.0418.), принадлежащие ООО «Кардинал».

Так, в предоставленных на испытаниях образцах алкогольной продукции №№ 01608.520.0418., 01609.520.0418., 01610.520.0418., 01611.520.0418., 01612.520.0418. полностью отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива, а также не содержатся продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения, что свидетельствует либо о полном отсутствии в данных пивных напитках пива, либо его ничтожном содержании, что противоречит понятию Напитки изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п.13.2 статьи 2, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Также, образцы под идентификационными номерами №№ 01608.520.0418., 01609.520.0418., 01610.520.0418., 01611.520.0418., 01612.520.0418. не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяют краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

Данное административное правонарушение подтверждается:

1) копией поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.03.2018 № 3368/02-02, согласно которому основанием для назначения экспертизы продукции производства ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>) являются данные, установленные в ходе контрольных мероприятий, об отсутствии указанных организаций-производителей по адресам, указанным в информационных ресурсах (ЕГРЮЛ, ЕГАИС, База данных деклараций), отсутствии оборудования и как следствие -неизвестность происхождения продукции указанного производителя, сомнения в ее качестве и безопасности;

2) копией поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.03.2018 № 3708/02-02, согласно которому основанием для назначения экспертизы продукции производства ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «БизнесТрейд» (ИНН <***>) являются данные, установленные в ходе контрольных мероприятий, об отсутствии указанных организаций-производителей по адресам, указанным в информационных ресурсах (ЕГРЮЛ, ЕГАИС, База данных деклараций), отсутствии оборудования и как следствие - неизвестность происхождения продукции указанного производителя, сомнения в ее качестве и безопасности;


3) копиями товарно-сопроводительных документов на закупку ООО «Кардинал» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Компания Крикс» у ООО «Кадет» (ИНН <***>), а именно: копией товарно-транспортной накладной от 27.10.2017 № КР00-14375, копиями разделов А и Б справок к данным товарно-транспортным накладным, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Кардинал» и приобретена Обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает хранение с целью сбыта;

4) копиями товарно-сопроводительных документов на закупку ООО «Кардинал» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «БизнесТрейд» у ООО «Кадет» (ИНН <***>), а именно: копиями товарно-транспортных накладных (от 24.10.2017 № KP00-14261, от 24.10.2017 № KP00-14288), копиями разделов А и Б справок к данным товарно-транспортным накладным, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Кардинал» и приобретена Обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает хранение с целью сбыта;

5) копиями товарно-сопроводительных документов на закупку ООО «Кардинал» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО

«Ларедо» у ООО «Кадет» (ИНН <***>), а именно: копией товарно-транспортной накладной от 01.09.2017 № 11458, копиями разделов А и Б справок к данным товарно-транспортным накладным, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Кардинал» и приобретена Обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает хранение с целью сбыта;

6) копиями товарно-сопроводительных документов на закупку ООО «Кардинал» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Ольмека» у ООО «Кадет» (ИНН <***>), а именно: копией товарно-транспортной накладной от 25.10.2017 № KP00-14320, копиями разделов А и Б справок к данным товарно-транспортным накладным, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Кардинал» и приобретена Обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает хранение с целью сбыта;

7) копиями товарно-сопроводительных документов на закупку ООО «Кардинал» алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО «Делин» у ООО «Кадет» (ИНН <***>), а именно: копией товарно-транспортной накладной от 27.12.2017 № КР00-16415, копиями разделов А и Б справок к данным товарно-транспортным накладным, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Кардинал» и приобретена Обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает хранение с целью сбыта;

7) протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся

там вещей и документов от 21.03.2018 № 04-08/444-К, которым подтверждается наличие вышеуказанной алкогольной продукции (пивных напитков) следующих производителей: ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «БизнесТрейд» (ИНН <***>), ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>) в складском помещении ООО «Кардинал» по адресу: <...>;

8) протоколом о взятии проб и образцов от 21.03.2018 № 04-08/444-К, согласно которому репрезентативно взяты образцы вышеуказанной алкогольной продукции, находящейся в складском помещении ООО «Кардинал» по адресу: <...>, необходимые для проведения экспертизы соответствия продукции требованиям действующих технических регламентов и стандартов Российской Федерации;

9) экспертным заключением Экспертно-аналитического отдела (испытательная лаборатория) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 24.04.2018 № 207 с приложенными протоколами испытаний от 24.04.2018 № 01608.520.0418, от 24.04.2018 № 01609.520.0418, от 24.04.2018 № 01610.520.0418, от 24.04.2018 № 01611.520.0418, от 24.04.2018 № 01612.520.0418, согласно которым:

- образец под идентификационным номером № 01608.520.0418 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяет ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке;

- образец под идентификационым номером № 01609.520.0418 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяет краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке;

- образец под идентификационным номером № 01610.520.0418 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяет краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке;

- образец под идентификационным номером № 01611.520.0418 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяет краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке;

- образец под идентификационным номером № 01612.520.0418 не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 (Национальный стандарт Российской федерации) «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (высота пены, пеностойкость) и органолептическим свойствам. Органолептические свойства данного напитка определяет краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Также выявлены несоответствия требованиям ГОСТ Р 55292-2012 в части маркировки: фактическая величина объемной доли этилового спирта не соответствует заявленной на этикетке.

Также, согласно протоколам испытаний органолептическая характеристика образцов следующая:

- образца № 01608.520.0418: прозрачный, пенистые свойства практически отсутствуют, бесцветный, в аромате цитронные тона с можжевеловыми нотками, переходящие во вкус, с кислинкой и горчинкой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют;

- образца № 01609.520.0418: прозрачный, пенистые свойства слабо выражены, соломенного цвета, в аромате яблочно-виноградные тона, переходящие во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют;

- образца № 01610.520.0418: прозрачный, пенистые свойства слабо выражены, красного цвета, в аромате тона сахарной вишни, переходящие во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют;

- образца № 01611.520.0418: прозрачный, пенистые свойства практически отсутствуют, коричневого цвета, в аромате кофейно-шоколадные тона, переходящие во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют;

- образца № 01612.520.0418: замутненный, пенистые свойства практически отсутствуют, лимонного цвета, в аромате тона дыни, манго, лимона, переходящие во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют.

ООО «Кардинал» нарушены требования статьи 20, статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также требования пункта 13.2 статьи 2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

ООО «Кардинал» имело объективную возможность исполнения требований Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» путем организации и проведения производственного контроля за качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота алкогольной продукции (пивных напитков). Однако Общество не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд полагает, что событие правонарушения является установленным.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения заинтересованного лица к установленной законом обязанности по осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением требований технических регламентов, либо обязательных требований к продукции, что свидетельствует о его вине.

Таким образом, правонарушение совершено виновно.

Вина Общества выразилась в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в связи с осуществляемой им предпринимательской деятельностью. Заинтересованное лицо, как профессиональный участник рынка, реализующий пищевую продукцию потребителям, обязано было предпринять все необходимые меры для того, чтобы не допустить выявленные нарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Кардинал» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности в виду малозначительности не усматривается, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения посягают на жизнь и здоровье граждан, потребителей продукции.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, - 100000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Кардинал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес – 620137, <...>; дата и место государственной регистрации - 31.03.2009, Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Екатеринбурга) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН: <***>, КПП: 665801001,

БИК 046577001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, ОКТМО: 65701000, КБК: 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья И.В. Хачев