Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А56-18720/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18720/2019
22 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Выборг»

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области

об оспаривании решения №257S1818003640 от 18.12.2018

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Выборг» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области (далее – Управление) №257S19190001301 от 30.01.2019.

В арбитражный суд от Управления поступило встречное заявление о взыскании с Учреждения штрафных санкции в размере 122500 руб.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования; возражал против удовлетворения встречного заявления.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Управлением установлено, что Учреждением несвоевременно представлены сведения за ноябрь 2018 года. Учреждением сведения представлены 18.12.2018.

Решением Управления №257S19190001301 от 30.01.2019 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 122 500 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного решения, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления Обществом ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Поскольку в рассматриваемом случае, нарушение Учреждением установленного срока является незначительным, а так же принимая во внимание отсутствие ущерба бюджету, государственным и общественным отношения, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению; считает возможным снизить размер назначенного штрафа.

Учитывая изложенное, встречное исковое заявление подлежит удовлетворению частично; с Учреждения подлежат взыскании штрафные санкции в размере 10000 руб.

Государственная пошлина, уплаченная Учреждением при подаче заявления, остается на заявителе с согласия представителя Учреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области от 30.01.2019 №257S19190001301 в части размера штрафа, снизив штраф до 10 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Частного учреждения здравоохранения «Больница РЖД-МЕДИЦИНА» города Выборг» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области финансовые санкции в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части встречного заявления отказать.

Взыскать с Частного учреждения здравоохранения «Больница РЖД-МЕДИЦИНА» города Выборг» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.