Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А07-16633/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«26» августа 2019г.Дело №А07-16633/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450077, <...>)

к Акционерному обществу «БЭТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – <...>)

о взыскании финансовых санкции в размере 59500 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО3 ,доверенность от 06.03.2019, удостоверение,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 17.12.2018, паспорт

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – заявитель, Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Акционерного общества «БЭТО» (далее – ответчик) финансовых санкций в размере 59 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – февраль 2018 г.

Как следует из материалов дела, ответчиком по телекоммуникационным каналам связи 29.06.2018 г. в Пенсионный фонд РФ были направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года на 119 застрахованных лиц.

Сведения были приняты.

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2018г. №002S18180013454.

По результатам рассмотрения указанного акта было вынесено решение от 16.08.2018 г. № 002S19180013132, согласно которому ответчик на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 59 500 руб. Основанием для привлечения к ответственности послужило непредставление сведений в установленный законом срок.

Пенсионным фондом РФ в адрес ответчика было направлено требование от 05.09.2018 г. № 002S01180042210 об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 25.09.2018 г.

Указанное требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в судебном порядке.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, указывает, что при вынесении решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение данного правонарушения, не устанавливались. Также указывает, что заявителем нарушен срок подачи заявления о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ), ответчик как лицо, производящее выплаты физическим лицам (организация), является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, абзацем 6 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 ч.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что отчетность по форме СЗВ-М за февраль 2018 года на 119 застрахованных лиц представлена ответчиком с нарушением установленного срока, что свидетельствует о наличии оснований для привлечения его к ответственности в виде финансовых санкций в размере 59 500 рублей.

В установленный требованием срок (до 25.09.2018 г.) и до настоящего времени ответчиком сумма финансовых санкций не уплачена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела необходимо учитывать следующее.

С 01.01.2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее по тексту – Федеральный закон № 250-ФЗ).

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона № 250-ФЗ) не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием штрафных санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 постановления Пленума от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае же пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что срок для добровольной уплаты финансовых санкций истек 25.09.2018г., следовательно, последний день подачи заявления в суд – 25.03.2019г.

Пенсионный фонд РФ обратился с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд 27.05.2019г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока, не заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Судом также был учтен тот факт, что заявитель первоначально обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 27.02.2019г., в принятии судебного приказа 04.03.2019 г. отказано по причине наличия спора о праве с указанием на возможность обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (Дело № А07-5729/2019).

Таким образом, даже если не учитывать при исчислении шестимесячного срока на обращение в суд период с даты подачи заявления о выдаче судебного приказа до даты отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, заявителем также пропущен шестимесячный срок на обращение в суд.

Суд считает, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не является основанием для перерыва течения срока для обращения в суд с соответствующим заявлением. Направление Пенсионным фондом РФ заявления о выдаче судебного приказа фактически менее чем месяц до истечения срока для обращения за взысканием финансовых санкций в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является риском самого заявителя.

Более того, отказ в принятии заявления, возврат заявления судом не являются основаниями для применения норм пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации о перерыве течения срока исковой давности и в гражданско-правовых отношениях.

Данный подход соответствует правовым позициям Пленума Верховного Суда РФ, применяемым в гражданско-правовых отношениях и изложенных в пунктах 17, 18 постановления от 29.09.2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно которым в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом.

Таким образом, заявитель при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, имел возможность для своевременного обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Пенсионный фонд РФ мотивированного ходатайства о восстановлении пропущенного срок для подачи заявления в суд не представил.

Следовательно, заявитель утратил возможность взыскания финансовых санкций в связи с истечением установленных сроков взыскания.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, правовых оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

СудьяГ.Ф. ФИО1