Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А21-914/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-914/2022



«08»

июля

2022года



Резолютивная часть решения объявлена

«06»

июля

2022года



Решение изготовлено в полном объеме

«08»

июля

2022 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТЕЙ» (ОГРН: <***> ; ИНН: <***>) к Государственному учреждению –Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, об обязании отменить решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и принять товар

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, диплому и паспорту

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности, диплому и паспорту

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТЕЙ» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению –Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- Ответчик, Фонд), в котором просит суд, с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании ч.1ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) :

- признать незаконным односторонний отказ Фонда от исполнения государственного контракта №418 от 07.12.2021 (ИКЗ 0235100000921000176) на приобретение аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания в 2021году;

- обязать Фонд отменить решение от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №418 от 07.12.2021 (ИКЗ 0235100000921000176);

- обязать Фонд принять товар. Поставленный Обществом по государственному контракту №418 от 07.12.2021.

В судебном заседании Истец поддержал указанные выше требования.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Ответчик указывает, что законно и обоснованно отказался от исполнения контракта, так как поставщик повторно нарушил условия контракта, не поставив товар к 17.12.2021 как установлено в контракте и к 27-28.12.2021 как указал сам поставщик в ответе исх. №21/1223 от 23.12.2021.

Истец с возражениями Ответчика не согласен, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представлены и раскрыты все имеющиеся доказательства по настоящему делу для вынесения судебного акта.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как усматривается в материалах дела, в соответствии с решением постоянно действующей Единой комиссии (Протокол №0235100000921000176-3 от 25.11.2021) Фондом (заказчик) и Обществом (поставщик) заключен государственный контракт №418 от 07.12.2021 (ИКЗ 0235100000921000176) на приобретение аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания в 2021году(далее- контракт), по условиям которого поставщик обязался поставить в сроки, определенные в п.1.3 контракта, аккумуляторные батареи для источников бесперебойного питания(далее - товар) заказчику(согласно Приложению №1 к контракту).

Согласно п.1.3 контракта заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 420 371,70 руб. (п. 2.1 контракта).

Из п. 4.1 контракта следует, что поставщик обязан осуществить поставку товара не позднее 17.12.2021.(включительно).

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что доставка товара осуществляется поставщиком по адресу: 236022, <...>.

23.12.2021 в связи с отсутствием поставки Фондом была направлена Обществу претензия о нарушении сроков поставки и предложено осуществить поставку в срок до 27.12.2021, а также информация о предусмотренном контрактом праве заказчика потребовать уплаты неустоек(штрафов, пени).

Общество в ответ на указанную претензию Фонда письмом от 23.12.2021 сообщило, что 09.12.2021 товар был передан транспортной компании «Деловые линии» для доставки заказчику в срок до 16.12.2021, однако доставлен вовремя не был по информации транспортной компании из-за задержки на таможенном посту из-за введения дополнительных карантинных мер, согласно ответа транспортной компании доставка товара планируется на 27-28.12.2021. Общество принесло свои извинения и проинформировало Фонд о готовности оплатить штрафные санкции.

В соответствии с п. 9.1 контракта он вступает в силу с даты заключения и действует по 27.12.2021(включительно), а в части взаиморасчетов и гарантийных обязательств до полного их исполнения сторонами.

В п.11.3 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

30.12.2021 в связи с тем, что Обществом товар так и не был поставлен, Фонд принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В решении Фонд указал, что к 30.12.2021 обязательства по поставке товар Обществом не исполнены; поставщиком неоднократно нарушены сроки поставки. Отказываясь от исполнения контракта, Фонд сослался на п.п.6.4,11.2 контракта, п.п.1,2 ст.523 ГК РФ, ч.9 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Указанное решение Фонда было направлено Обществу 30.12.2021 с сопроводительным письмом исх. №02-14/3949-4126 и опубликовано Фондом на единой информационной системе.

Решение получено Обществом 14.01.2022 и вступило в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, то есть в данном случае с 24.01.2022.

Между тем, транспортная компания доставила товар в г.Калининград и по состоянию на 13.01.2022 товар находится в г.Калининграде.

Общество уведомило Фонд исх. 00013 от 14.01.2022 о том, что готово к поставке товара в любое время. Общество просило принять поставляемый товар и отменить решение об одностороннем отказа от исполнения контракта, ссылаясь нач.14 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Письмом от 17.01.2022 их. №02-14//949-316 в адрес Общества Фонд отказался принять товар и отменить решение об одностороннем отказа от исполнения контракта, ссылаясь на неоднократное нарушение Обществом условий контракта.

В связи с данным отказом Фонда, Истец предъявил настоящий иск.

Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 309 ГК РФ определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным и муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Как усматривается из части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 заключенного сторонами контракта предусмотрена возможность его расторжения в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11.2 контракта сторона, решившая расторгнуть контракт , направляет письменное уведомление другой стороне.

В пункте 5 статьи 454 ГК РФ определено, что договор поставки является видом договора купли-продажи и к нему применяются положения параграфа 1 главы 30 ГК РФ в части, не противоречащей правилам названного Кодекса об этом виде договора.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 14 той же статьи Закона заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае в материалах дела усматривается, что 09.12.2021 Обществом приняты меры к поставке товара по контракту согласно товарной накладной от 08.12.2021 №874 на сумму 420 371, 70руб..

Товар передан Обществом для доставки из г.Москвы в г.Калининград в транспортную компанию «Деловые линии» по накладной №21-02442706671 и принят к доставке 09.12.2021 в составе сборного груза.

Транспортной компанией груз вовремя до 17.12.2021 не доставлен Фонду ввиду его утери. Впоследствии груз был найден транспортной компанией.

Общество направляло запросы и претензии транспортной компании.

На запрос Общества от 28.12.2021 транспортная компания дала ответ , что груз по указанной накладной находится на терминале в г.Калининграде и не был доставлен грузополучателю –Фонду в связи с отказом последнего от получения груза.

25.01.2022 транспортная компания уведомила Общество, что 12.01.202 груз прибыл на склад в г.Калининграде; 236003, <...>, мест 38, весом 985кг, объемов 0,48куб.м, получатель уведомлен о прибытии груза 12.01.2022;груз принят на платное хранение.

Данные обстоятельства Фондом документально не опровергнуты.

Из материалов дела следует, что Обществом предпринимались неоднократные попытки поставить товар Фонду до вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Повторного нарушения Обществом условий контракта, препятствующего применению положений части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в материалах дела не усматривается, так как Общество однократно нарушило условие контракта о поставке товара в срок до 17.12.2021.

Ввиду изложенного у Фонда не имелось правовых оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта применительно к тем обстоятельствам, которые перечислены в решении от 30.12.2021, а также в любом случае с учетом устранения поставщиком указанных заказчиком нарушений в десятидневный срок после получения решения от 30.12.2021 Фонд в силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ должен был отменить оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и принять товар от поставщика.

По результатам рассмотрения обращения Фонда Калининградским УФАС вынесено решение от 03.02.2022 № 039/06/104-114/2012 об отказе включения сведений, направленных Фондом об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется, исковые требования Общества являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным односторонний отказ Государственного учреждения –Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) от исполнения государственного контракта №418 от 07.12.2021 на приобретение аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания в 2021году(код закупки *0235100000921000176), оформленный решением от 30.12.2021.

Обязать Государственное учреждение –Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить решение от 30.12.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №418 от 07.12.2021 на приобретение аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания в 2021году(код закупки *0235100000921000176) и принять товар, поставленный Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТЕЙ» (ОГРН: <***> ; ИНН: <***>) по государственному контракту №418 от 07.12.2021 на приобретение аккумуляторных батарей для источников бесперебойного питания в 2021году(код закупки *0235100000921000176).

Взыскать с Государственного учреждения –Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТЕЙ» 12 000руб.00коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМЕТЕЙ» из Федерального бюджета Российской Федерации 5 407руб.00коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.М.Педченко