Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А65-15985/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-15985/2024


Дата принятия решения – 18 июля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирилловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой продукции,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани, г. Казань (ИНН <***>),

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 06/03 от 18.01.2023, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик) о привлечении к административной части 1 статьи 14.16 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой продукции.

В судебное заседание явился заявитель.

От третьего лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заявитель требования поддержал.

Арбитражный суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 27.02.2024г. в 12 часов 15 минут сотрудниками третьего лица в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, установлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции, с нанесенными этикетками «Лосьон косметический «Этиловый» до 96%, емкостью 99 мл., крепостью 75% об., производство ООО «Альфа-Групп», произведено 02.2024г., сроком годности 5 лет, номер партии 00007, стоимостью 65 рублей за 1 штуку в количестве 2 флаконов.

Кроме того, в дополнение к вышеуказанным флаконам со спиртосодержащей жидкостью, в ходе осмотра места происшествия, было изъято в 39 стеклянных флаконов спиртосодержащей жидкости.

Общий объем изъятой продукции составляет 39 флаконов со спиртосодержащей жидкостью (3,86 литра), а именно:

- спиртосодержащая продукция с нанесенными этикетками лосьон косметический «Этиловый» до 96%, емкостью 99 мл., крепостью 75% об., в стеклянных флаконах, производство ООО «Альфа-Групп», произведено 02.2024г, сроком годности 5 лет, номер партии 00007, стоимостью 65 рублей за 1 штуку, в количестве 21 флаконов (2,08 литров);

- спиртосодержащая продукция с нанесенными этикетками лосьон косметический «Сильвер 100» Чистый до последней капли до 95%», емкостью 99 мл., крепостью 75% об., в стеклянных флаконах, производство ООО «Сильвер Вэлл», произведено 10.2023г., сроком годности 5 лет, номер партии 025, в количестве 18 флаконов (1,78 литров).

Принимая во внимание, что для правильного разрешения материала проверки сотрудниками заявителя спиртосодержащая продукция передана на экспертизу на определение крепости и на соответствие требованиям ГОСТ, что требует специальных познаний.

В рамках материала проверки ее производство было поручено ГБУ «Татэкспертцентр» (<...>).

Поставив перед экспертом вопросы:

1. Являются ли представленные образцы (пробы) косметическим лосьоном или этиловым спиртом?

2. Соответствуют ли представленные образцы (пробы) требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия?

В соответствии с заключением эксперта №56 от 05.04.2024

1. Представленный образец №214 (двадцать один прозрачных стеклянных флаконов коричневого цвета объемом 99 мл., наполненные прозрачной жидкостью в объёме около 99 мл. каждый, с надписью на этикетке: лосьон косметический «Этиловый» до 96%»; лосьон косметический для ухода за кожей лица «Этиловый» -гигиеническое средство для наружного применения; состав: спирт этиловый рекгификованный «Люкс» до семидесяти пяти процентов от объема, вода очищенная, глицерин, смесь душистых веществ; произведено: 02.2024г., № партии: 00007; срок годности: 5 лет; изготовитель: ООО «Альфа-Групп»; юридический адрес: Россия, 443046г. Самаровская область, г. Самара, тер. Аэропорт-2, д. 11Д, оф. 3, пом. 27Н; ТУ 20.42.15-001-51890797-2023; соответствует требованиям ТР ТС 009/2011; образцы укупорены металлическими винтовыми крышками золотистого цвета, укупорка не нарушена) не является парфюмерно-косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой.

2. Образец №214 не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия».

- по органолептическим показателям (запах).

3. Объемная доля этилового спирта в образце №214 составляет 72,4 %.

В соответствии с заключением эксперта №57 от 05.04.2024

1. Представленный образец №215 (семнадцать прозрачных стеклянных флаконов коричневого цвета объемом 99 мл., наполненные прозрачной жидкостью в объёме около 99 мл. каждый, с надписью на этикетке: лосьон косметический серия «Сильвер 100» «Чистый до последней капли...до 95%*»; лосьон косметический для ухода за кожей лица «Золото скифов», серия «Сильвер 100»; состав: спирт этиловый ректификованный не более семидесяти пяти процентов от объема, вода очищенная, глицерин, парфюмерная композиция; произведено, номер партии: 10/23/025; срок годности: 5 лет; изготовитель: ООО «Сильвер Вэлп»; юридический адрес: 362001 Республика Северная Осетия - Алания, г.о. <...>, офис. 9; ТУ 20.42.15-002-17730783-2023; ТР ТС 009/2011; образцы укупорены металлическими винтовыми крышками золотистого цвета, укупорка не нарушена) не является парфюмерно-косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой.

2. Образец №215 не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия».

- по органолептическим показателям (запах).

3. Объемная доля этилового спирта в образце №215 составляет 71,8%.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2024 № 000036, в котором действия ответчика квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта.

Как следует из материалов дела в соответствии с заключением эксперта №56 от 05.04.2024 лосьон косметический «Этиловый» до 96%» не является парфюмерно-косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» - по органолептическим показателям (запах). Объемная доля этилового спирта составляет 72,4 %.

В соответствии с заключением эксперта №57 от 05.04.2024 лосьон косметический серия «Сильвер 100» «Чистый до последней капли...до 95%*»; лосьон косметический для ухода за кожей лица «Золото скифов», серия «Сильвер 100» не является парфюмерно-косметической продукцией, а является этиловым спиртом, разбавленным водой.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" дано разъяснение о том, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Следовательно, само по себе хранение алкогольной продукции розничным продавцом в месте осуществления розничной торговли как неотъемлемая часть дальнейшей реализации ее покупателям для личного потребления не является самостоятельной предпринимательской деятельностью по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, факт совершения правонарушения в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции свидетельствует о том, что данным правонарушением создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Кроме того, рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий. Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019г. по делу №А65-26986/2018.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказаны материалами административного дела, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – гор. Казань, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу изъятия от 27.02.2024 и протоколу осмотра места происшествия от 27.02.2024, переданную на хранение по адресу: РТ, <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области: (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/сч <***>), ИНН/КПП <***>/526201001 получатель платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород, Счет получателя 03100643000000013200 БИК 012202102 ОКТМО 22701000 КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000563171


Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.



Судья Л.В. Андриянова