Решение от 11 января 2021 г. по делу № А04-8197/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-8197/2020
г. Благовещенск
11 января 2021 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800874282, ИНН 2806004692) к государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7 388 рублей 96 копеек

третье лицо: Карева Ольга Васильевна

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление, фонд) с заявлением о взыскании с государственного профессионального образовательного автономного учреждения Амурской области «Колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик, колледж) ущерба в сумме 7388 руб. 96 коп., причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 30.10.2020 на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (не позднее 23.11.2020), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 16.12.2020).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик 24.11.2020 представил письменный отзыв по делу, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями в полном объеме.

Указал, что причиной излишне выплаченной страховой пенсии ФИО1 в сумме 7 388 рублей 96 коп, стало то, что УПФР РФ в г. Благовещенске не исполнил должным образом возложенные на него обязанности требованиями статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части осуществления контроля за проверкой сведений персонифицированного учета (отчет СЗВ-М (исходный) за октябрь 2018) на предмет достоверности и соответствия сведений персонифицированного учета поступивших от страхователя, а также требований пунктов 32,33,34,36 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016» № 766н.

Поступившие в установленные сроки от сторон документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 25.12.2020 постановлено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

29.12.2020 от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-8197/2020.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц с ОГРН <***>, ИНН <***>.

Страхователь ГПОАУ АКСЖКХ, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования в УПФР РФ в г. Благовещенске за регистрационным номером 038-001000833.

Страхователь - ГПОАУ АКСЖКХ за октябрь 2018 года направил отчет по форме СЗВ-М (исходный) в УПФР РФ в г. Благовещенске 14 ноября 2018 года. От УПФР РФ в г. Благовещенске был получен положительный протокол о доставке отчета, что о том, что отчет принят без ошибок. Позже в январе 2019 года, самим страхователем, была выявлена ошибка в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за октябрь 2018 года и исправлена путем направления уточняющего отчета СЗВ-М. Ошибка в отчете состояла в том, что в отчете по форме СЗВ-М (исходный) за октябрь 2018 года, был указан код отчетного периода - «11» (ноябрь) вместо «10» (октябрь).

Учитывая нормативную периодичность и сроки представления работодателями отчетности в ПФР, в связи с тем, что у УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) сведений (индивидуального) персонифицированного учета в отношении факта работы ФИО1 в октябре 2018 г. не имелось, для целей пенсионного обеспечения она являлась неработающим лицом, пенсия которой подлежала индексации.

Решение об индексации размера пенсии на основании сведений персонифицированного учета Управлением было принято в октябре 2018 года, а выплата пенсии с учетом индексации произведена в период с 01 октября 2018 г. по 28 февраля 2019 г.

Учитывая изложенное, Управлением была выплачена пенсия в повышенным размере ФИО1 за период с 01 октября 2018 года по 28 февраля 2019 года, что привело к переплате пенсии пенсионеру на сумму 7 388, 96 рублей.

Данный факт зафиксирован 29.03.2019 года в Протоколе о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и иной выплаты № 109044/19.

Управлением 08.08.2019 года было направлено уведомление в ГПОАУ «Амурский колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» о необходимости возместить указанную переплату по указанным в письме реквизитам.

Поскольку требование о возмещении суммы пенсии колледжем не были удовлетворены, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между предоставленными работодателем недостоверными сведениями и понесенными в связи с этим фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии.

Как следует из положений федерального закона от 29.12.2015 № 385- ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 закона № 400-ФЗ (пункт 88 правил).

Согласно пункту 101 правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 закона № 400-З, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, в том, числе ФИО1 представлены страхователем в Пенсионный фонд в январе 2019 года, в связи с отсутствием сведений на указанного работника в спорный период УПФР на основании решения произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру ФИО1 за период с 01 октября 2018 г. по 28 февраля 2019 г.

Сведения на работника ФИО1 за ноябрь 2018, декабрь 2018, январь 2019, февраль 2019 ответчиком предоставлялись в установленный законом срок.

Таким образом, на момент принятия решения об индексации пенсий 25.12.2018, а также на момент фактической выплаты доплаты пенсии с учетом индексации (15.01.2019, 15.02.2019) Фонд располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионере ФИО1, как фактически не прекратившей осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации фондом получаемой ФИО1 пенсии с 01.10.2018.

Таким образом, фактически Фонд имел возможность не производить выплату индексации в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовался.

Таким образом, суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями колледжа и причиненным вредом в виде выплаченных Фондом сумм индексаций размера пенсий. Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана (ст. 65 АПК РФ), в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ).

На основании положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Отказать в удовлетворении требований о взыскании государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Амурской области «Колледж строительства и жилищно-коммунального хозяйства» причиненного ущерба 7 388 рублей 96 копеек, связанного с излишней выплатой страховой пенсии ФИО1.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

СудьяВ.И. Котляревский