Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А60-65561/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65561/2019
15 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-65561/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации городского округа "Город Лесной" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о признании недействительным одностороннего отказа от договора, взыскании 107 497 руб. 05 коп.,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" о признании недействительным одностороннего отказа от договора, взыскании 107 497 руб. 05 коп.

23.12.2019 истцом приобщены к делу дополнительные документы.

23.12.2019 ответчиком представлен отзыв.

17.02.2020, 11.03.2020 истцом приобщены к делу дополнительные документы.

12.03.2020 антимонопольным органом представлен отзыв.

15.04.2020 ответчиком представлены дополнения к отзыву на исковое заявление.

09.06.2020 истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО "Фиштрейд" (поставщик) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" По результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку мяса, мясной продукции, мяса кур, рыбы, прошедших предпродажную подготовку (расфасовка, комплектация, упаковка), согласно заявкам заказчика для нужд муниципальных бюджетных образовательных учреждений городского округа «Город Лесной» (извещение № 0362300220219000002 ИКЗ № 193663000705266810100100050050000000) между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 28 «Ветерок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» (далее - МБДОУ № 28, Ответчик, Заказчик) и ООО «ФИШТРЕЙД» заключен контракт от 29.04.2019 г. № Т28290419042А (далее - контракт).

В соответствии с условиями контракта ООО «ФИШТРЕЙД» в период с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 г. обеспечивает поставку следующих продуктов питания:

Наименование товара

Требования к поставляемому товару: соответствие требованиям СанПин 2.3.2.1078-01, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПин 2.3.2.1293-03, СапПиН 2.3.2.1940-05, а также нижеперечисленным ГОСТ

Мясо говядина бескостная (задняя часгь) замороженная

ГОСТ Р 54315-2011, ГОСТ 31797-2012, ГОСТ 779-55

Мясо говядина первой категории замороженная

ГОСТ Р 54315-2011, ГОСТ 31797-2012, ГОСТ 779-55

Печень говяжья замороженная

ГОСТ 32244-2013, ГОСТ Р 54366-2011

Тушка куры замороженная

ГОСТ 31962-2013, ГОСТ 51944-2002

Филе куриное замороженное

ГОСТ 31962-2013, ГОСТ 51944-2002

Яйца куриные в скорлупе свежие, класс столовое, категория 1

ГОСТ Р 52121-2003, ГОСТ 31654-2012, ГОСТ Р 55502-2013, ГОСТ Р 57901-2017

Горбуша замороженная потрошеная обезглавленная

ГОСТ 32366-2013

Минтай замороженный потрошеный обезглавленный, размерность (25+) -/шипа тушки от 25 см,

ГОСТ 32366-2013

Объемы поставляемых товаров указаны в Приложении № 2 к Контракту.

Согласно условиям контракта поставка товаров должна осуществляться партиями: п. 6.1. контракта предусмотрено, что поставка товара на склады Заказчика производится с 12:00 до 16:00 в соответствии с ежедневной заявкой Заказчика, которая может быть откорректирована в день отгрузки товара, но не позднее 10 часов 00 минут. Поставщик обязан осуществлять прием заявок на товар специально организованной диспетчерской службой, а подготовка к отгрузке должна осуществляться службой экспедиции.

Заявка на товар направляется Заказчиком Поставщику на электронную почту Поставщика, указанную в разделе 11 Контракта, с отчетом о доставке и не позднее 10 часов 00 минут дня отгрузки. Заявка должна четко отображать перечень товаров, подлежащих поставке, их объемы и дату поставки. При невыполнении указанных требований Заказчик не вправе предъявлять претензии Поставщику о не поставке, не своевременной поставке Товаров.

Форма отгрузочной разнарядки (заявки) приведена в приложении № 4 к Контракту.

Согласно п. 1.2 контракта срок поставки Товара: с 01.05.2019 г. по 31.12.2019 г.

Цена Контракта 902345 руб. 68 коп. (пункт 2.2. Контракта).

Согласно п. 5.3.1 контракта поставляемые продукты и их компоненты должны соответствовать гигиеническим требованиям, нормативам безопасности и пищевой ценности продуктов, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПин 2.3.2.1078-01) и сопровождаться документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. (СанПин 2.3.2.1078-01, СанПин 2.3.2.1293-03).

Пунктом 5.4 контракта установлены требования к размерам, упаковке, отгрузке товара: Поставляемый товар должен быть упакован в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/ 2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 и замаркирован в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/ 2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 881. В соответствии с заявками Заказчика, Поставщиком должна проводиться ежедневная предпродажная подготовка товара (комплектация, упаковка, расфасовка, разделка товара). Сопроводительные документы на товар (товарно-транспортная накладная унифицированной формы) должны оформляться в 3 (трех) экземплярах.

Согласно п. 5.4.1 контракта комплектация продуктов по заявкам Заказчика осуществляется Поставщиком в собственную оборотную тару, прошедшую санитарную обработку, которая используется строго по назначению или транспортную тару.

Согласно п. 6.1 контракта поставка товара на склады Заказчика производится с 12:00 до 16:00 в соответствии с ежедневной заявкой Заказчика, которая может быть откорректирована в день отгрузки товара, но не позднее 10 часов 00 минут. Поставщик обязан осуществлять прием заявок на товар специально организованной диспетчерской службой, а подготовка к отгрузке должна осуществляться службой экспедиции.

Согласно п. 6.1.1 контракта заявка на товар направляется Заказчиком Поставщику на электронную почту Поставщика, указанную в разделе 11 настоящего Контракта с отчетом о доставке и не позднее 10 часов 00 минут дня отгрузки. Заявка должна четко отображать перечень товаров, подлежащих поставке, их объемы и дату поставки. При невыполнении указанных требований Заказчик не вправе предъявлять претензии Поставщику о не поставке, не своевременной поставке Товаров.

Согласно п. 5, 6 Приложения № 1 к контракту срок (период) поставки товаров: с 01.05.2019 по 31.12.2019 за исключением праздничных, выходных, каникулярных дней. Поставка Товара на склады Заказчика производится с 12:00 до 16:00 в соответствии с ежедневной заявкой Заказчика, которая может быть откорректирована в день отгрузки товара, но не позднее 10 часов 00 минут. Порядок направления заявки Поставщику установлен контрактом. В случае поставки некачественного товара Поставщиком, возврат такого товара производится транспортом Поставщика.

С момента заключения контракта и до 16.05.2019 г. в адрес Истца по электронной почте поступили заявки на поставку продуктов питания в период с 13.05.2019 г. по 31.05.2019 г.

Во исполнение обязательств по контракту, Истец по товарным накладным от 06.05.2019 г № 518 и от 07.05.2019 г. № 594 поставил Ответчику товар на сумму 8114 руб. 80 коп. Вместе с товаром представлены все документы, подтверждающие происхождение товара, качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции: санитарно-эпидемиологические заключения, гигиенические сертификаты (ветеринарные свидетельства).

Между тем, Заказчик 14.05.2019 г. принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (решение от 14.05.2019 г. № 102)

В качестве оснований для отказа от исполнения контракта в тексте решения указано на срыв питания 14.05.2019 г. (в соответствии с заявкой не поставил товар 13.05.2019 г.).

В качестве обеспечения исполнения контракта ООО «ФИШТРЕЙД» на счет Заказчика, указанный в аукционной документации и контракте, внес денежные средства в размере 107 497 руб. 05 коп. (платежное поручение №42 от 18.04.2019 г.).

Согласно пункту 7.16.3 контракта, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, должны быть возвращены поставщику заказчиком не позднее, чем через 20 (двадцать) дней после даты надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту.

В силу пункта 7.16.4 контракта обязательства по контракту, которые обеспечиваются банковской гарантией или денежными средствами, внесенными в качестве обеспечения контракта:

- нарушение поставщиком срока поставки товаров, предусмотренных контрактом более чем на 1 календарный день (срыв питания);

- неоднократная (два и более раза) поставка поставщиком товаров ненадлежащего качества, т.е. не соответствующих нормативным документам, указанным в пункте 3.1.3. настоящего контракта и подтвержденных результатами лабораторных исследований;

- отказ поставщика от исполнения обязательств по контракту;

- односторонний отказ заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;

- уплата неустоек (штрафов, пени), предусмотренных контрактом;

- уплата убытков, которые понес заказчик вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту

В случае неисполнения (ненадлежащего) исполнения обязательств поставщиком по контракту заказчик имеет право получить удовлетворение за счет залоговой суммы без обращения в суд в том объеме, какой он имеет к моменту удовлетворения, в частности возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения контракта, неустойку за ненадлежащее исполнение обязательства, а также понесенные заказчиком убытки в связи с неисполнением обязательств поставщиком. об удовлетворении своих требований за счет залога заказчик обязан в письменной форме уведомить поставщика (пункт 7.16.5 контракта).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в соответствии с заявкой истец не поставил товар 13.05.2019.

Ссылаясь на срыв питания поставщиком, заказчик принял решение от 14.05.2019 N 102 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.05.2019 МБДОУ «Детский сад № 28 «Ветерок» общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Т28290419042А от 29.04.2019. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 14.05.2019.

14.05.2019 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО «ФИШТРЕЙД», заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте. Подтверждение о вручении указанного письма поставщику заказчик получил 24.05.2019.

Ссылаясь на отсутствие со стороны поставщика нарушений требований к качеству товара, а также на отсутствие неоднократного нарушения сроков поставки товара, истец обратился в суд с иском о признании недействительным отказа Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" от исполнения контракта от исполнения контракта от № Т28290419042А от 29.04.2019, принятого решением от 14.05.2019 № 102, а также о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 107497 руб. 05 коп.

Суд первой инстанции, принимая решение, приходит к выводу, что в ходе исполнения контракта ООО "Фиштрейд" действовал добросовестно, не нарушал действующее законодательство и не допускал срыв питания детей. При этом суд исходит из следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В силу статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу пункта 2 указанной статьи нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В пункте 8.1.2 контракта указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Конкретизирующие признаки нарушения поставщиком обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта:

- при нарушении поставщиком срока поставки товаров более чем на один календарный день (срыв питания) по вине поставщика заказчик вправе отказаться от принятия исполнения контракта и требовать возмещения убытков. при отсутствии заявки заказчика, оформленной и направленной поставщику в соответствии с условиями настоящего контракта данное условие об отказе заказчика от контракта применяться не может;

- при неоднократной (два и более раза) поставке поставщиком товаров ненадлежащего качества, т.е. не соответствующих нормативным документам, указанным в пункте 3.1.3 настоящего контракта и подтвержденным результатами лабораторных исследований заказчик вправе отказаться от принятия исполнения контракта и требовать возмещения убытков.

Как верно указано ответчиком, стороны государственного (муниципального) контракта вправе конкретизировать признаки существенного нарушения обязательства, совершение которого является надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта (пункт 15 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В рассматриваемом случае заказчик ссылается на нарушение поставщиком срока поставки товаров более чем на один календарный день.

Однако, в силу прямого указания в пункте 8.1.2 контракта, заказчик в этом случае должен доказать, что нарушение срока поставки товара произошло исключительно по вине поставщика.

В рассматриваемом случае судом с учетом конкретной заявки и требований, предъявляемых законодательством к поставке мяса и рыбы (пунктов 102, 103, 105 ТР 034/2013, 56, 67 ТР 040/2016, СП 2.3.6.1066-01, ГОСТ 31797-2012, ГОСТ 7630-96), установлено, что поставщик не мог поставить товар в соответствии с заявкой заказчика от 13.05.2019, не нарушая действующего законодательства. Убедительных доказательств для переоценки данного вывода ответчиком в дело не представлено.

То есть поставщик не исполнил обязательство по объективным причинам, в связи с чем одно лишь нарушение срока поставки одной партии товара не могло являться основанием для одностороннего расторжения контракта.

Между тем иных оснований для расторжения контракта по инициативе заказчика в оспариваемом решении не приведено.

Поскольку основание для одностороннего расторжения договора, указанное в решении от 14.05.2019, заказчиком не доказано, суд первой инстанции признает указанное решение недействительным.

Так как ответчик неправомерно принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, заявленное требование о взыскании суммы, внесенной в качестве обеспечения исполнения контракта, также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным односторонний отказ Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнения контракта от 29.04.2019 № Т28290419042А, принятый решением от 14.05.2019 № 102.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 107497 руб. 05 коп.

2. Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 28 "Ветерок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фиштрейд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10225 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.А. Страшкова