Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А46-3748/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3748/2020
18 августа 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании освободить земельные участки,

при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Муниципального предприятия г. Омск «Тепловая компания»,

в заседании суда приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.09.2019 (паспорт),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 18.10.2019, (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, ответчик) об обязании освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью 625 кв. м., а именно:

земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:218, северо-западнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

земельный участок площадью 76 кв. м., расположенный восточнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

путем выноса КПП (временного строения площадью 8 кв.м.) и ограждения, выполненного частично из железобетонных плит, металлического прутка и металлического профильного листа.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.03.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное предприятие г. Омск «Тепловая компания».

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявление, просила суд: обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью 625 кв. м., а именно:

земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:218, северо-западнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

земельный участок площадью 76 кв. м., расположенный восточнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

путем демонтажа ограждения, выполненного частично из железобетонных плит, металлического прутика и металлического профильного листа».

Представитель ответчика относительно удовлетворения заявления возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, последний осуществляет полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, участков, находящихся в муниципальной собственности.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в соответствии с Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», и информацией о проведенных Контрольно-счетной палатой города Омска во 2-м квартале 2019 года контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявлении при их проведении нарушений и недостатках, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах от 29.08.2019 № 03-01-02/38 (от 30.08.2019 № Вх-АГ/9129), проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...> (далее - Участок) и смежных с ним территорий, площадью 549 кв.м. (далее - участок № 1) и площадью 76 кв. м. (далее - участок № 2).

Составлен соответствующий акт обследования земельного участка от 11.09.2019 № 210-ф.

В результате указанного обследования установлено, что Участок, Участок № 1 и Участок № 2 фактически представляют собой единое землепользование, границы которого с западной, южной и восточной сторон обозначены видимым ориентиром - ограждением, выполненным частично из железобетонных плит, металлического прутка и металлического профильного листа.

Доступ на Участок, Участок № 1 и Участок № 2 ограничен и осуществляется через КПП, оборудованный автоматическим шлагбаумом и раздвижными металлическими воротами, расположенными в юго-западной стороне ограждения, а также со стороны земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:190201:2028 и 55:36:190201:2076.

В границах Участка расположены: объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:190201:2215 (нежилое, одноэтажное здание мазутонасосной), принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО4 и ФИО5, пристройка к нему, временные строения, складированы строительные материалы и строительный мусор.

Участок № 1 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:218. В границах Участка № 1 расположено временное строение, площадью 8 кв.м., используемое в качестве КПП.

В границах Участка № 2 расположена часть объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:000000:156968 (сооружение, тепловые сети), принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, переданного в хозяйственное ведение Муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания».

Департамент указал, что Участок, Участок № 1 и Участок № 2, земельный участок с кадастровым номером 55:36:190201:218 отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена и в аренду ФИО1, ФИО4 и ФИО5 не предоставлялись.

Доступ неограниченного круга лиц на Участок № 2 фактически ограничен и возможен с территории Участка, используемого ФИО1, ФИО4 и ФИО6

Правоустанавливающие документы на землю у ФИО1, ФИО4 и ФИО6 отсутствуют. Плата за использование земли согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации не вносится.

Постановлением Управления Росреестра по Омской области от 21.11.2019 по делу № 439-19 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

14.07.2020 Департаментом было проведено обследование Участка № 1, Участка №2 (согласно первоначальному акту обследования), по результатам которого выявлено, что временное строение - КПП, расположенное в границах Участка № 1 демонтировано, при этом ограждение участка осталось в первоначальном виде.

Ссылаясь на то, что у ФИО1 с помощью раздвижных ворот остается возможность ограничивать доступ на Участок №1, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением в уточненной редакции.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 60 ЗК РФ (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Возражая относительно удовлетворения заявления, ответчик указал, что Распоряжением Главы Администрации Кировского административного округа города Омска №537, им было получено разрешение на использование земель, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута.

Между тем, перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300.

Пунктом 4 данного перечня к указанным объектам отнесены, в том числе, элементы благоустройства территории и малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики).

Ограждающие устройства (заборы) Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300 не относит к категории элементов благоустройства территории и малых архитектурных форм.

Ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы)) в силу п. 18 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. № 1300, также относятся к числу объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, однако, как указано в п. 18 Перечня, это положение относится только к ограждающим устройствам, размещаемым на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Земельный участок, на котором размещено ограждение, не является дворовой территорией многоквартирного жилого дома.

Возможности размещения каких-либо ограждающих устройств на иных территориях, кроме дворовых территорий многоквартирных жилых домов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 г. №1300 не содержит.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности размещения ограждающих устройств без предоставления земельных участков и установления сервитутов на земельных участках в порядке, предусмотренном главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, на земельных участках, не относящихся к дворовым территориям многоквартирных жилых домов.

В связи с указанным, несмотря на то, что Участок № 1 используется ответчиком на законных основаниях, требование Департамента относительно обязания Предпринимателя освободить его от ограждения является обоснованным.

Относительно Участка № 2 площадью 76 кв.м. представитель ответчика в судебном заседании возражений не представил, отметил, что в случае удовлетворения иска права третьего лица будут затронуты. Третье лицо - Муниципальное предприятие г. Омск «Тепловая компания» к участию в деле привлечено, возражений не представило.

При таких обстоятельствах, учитывая, что раздвижные ворота ограничивают доступ на земельный Участок №1, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки, путем демонтажа ограждения, выполненного частично из железобетонных плит, металлического прутика и металлического профильного листа.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена, в том числе, и государственная пошлина.

По смыслу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятые земельные участки общей площадью 625 кв. м., а именно:

земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:218, северо-западнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

земельный участок площадью 76 кв. м., расположенный восточнее относительно участка с кадастровым номером 55:36:190201:2607 площадью 1 887 кв.м., расположенного в Кировском административном округе города Омска относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <...>;

путем демонтажа ограждения, выполненного частично из железобетонных плит, металлического прутка и металлического профильного листа».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина