Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А59-7160/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7160/2018
14 февраля 2019 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения суда объявлена 07 февраля 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Авиакомпания Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в сумме 916 700 рублей 72 копеек, расходов на уплату государственной пошлины,

При участии: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 24.12.2018, от ответчика - представителей ФИО3 по доверенности от 18.12.2018, ФИО4 по доверенности от 19.12.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Авиакомпания «Аврора» (далее – истец, АО «Авиакомпания «Аврора») обратилось в суд с иском к Сахалинской таможне (далее – ответчик) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в размере 1 112 037 рублей 25 копеек.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее. Сахалинской таможней в отношении АО «Авиакомпания «Аврора» проведена внеплановая камеральная таможенная проверка, по результатам которой был составлен акт камеральной таможенной проверки № 10707000/210/080917/А000004, а также принято решение от 08.09.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10707090/180615/0005813 и № 10707090/290812/0008198.

27.09.2017 Сахалинской таможней выставлено требование № 416 обществу об уплате таможенных платежей в размере 7 941 819 рублей 14 копеек.

22.11.2017 Сахалинской таможней выставлены требования №№ 439 и 440 обществу об уплате таможенных платежей в размере 3 349 274 рублей 15 копеек и 1 836 728 рублей 48 копеек соответственно.

Всего сумма выставленных Сахалинской таможней требований составила 13 127 821 рублей 77 копеек, которые были оплачены обществом платежными поручениями № 13901 от 27.10.2017 на сумму 7 941 819 рублей 14 копеек, № 15457 от 29.11.2017 на сумму 3 349 274 рубля 15 копеек и № 15458 от 29.11.2017 на сумму 1 836 728 рублей 48 копеек.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.04.2018 по делу № А59-6204/2017, вступившим в законную силу, указанные решение и требование таможни признаны незаконными.

Истец, в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратился к таможне с требованием о возврате таможенных платежей в размере 13 127 821 рубль 77 копеек, а также процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, исчисленных в соответствии с решением о корректировке таможенной стоимости воздушного судна, в связи с вступлением в законную силу решения суда по делу № А59-6204/2017.

15.10.2018 Сахалинская таможня вернула таможенные платежи в размере 13 127 821 рубль 77 копеек. Однако Сахалинская таможня отказалась вернуть проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата незаконно полученных средств.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что возврат плательщику сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) таможенных пошлин, налогов, а также пеней регламентирован Таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле и представляют собой алгоритм действий плательщика и таможенного органа. Ссылаясь на положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ответчик полагает, что у Сахалинской таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения о выплате истцу процентов.

В дополнительном отзыве ответчик указал, что расчет процентов по излишне уплаченному НДС и пени, представленный истцом и произведенный со дня, следующего за днем списания денежных средств со счета плательщика, не соответствует данным учета таможни о поступлении спорных денежных средств в бюджет, представил контррасчет исковых требований на сумму 910 034 рубля 56 копеек, из которых сумма процентов по НДС составляет 572 518 рублей 13 копеек, по пени – 337 516 рублей 43 копейки.

Заявлением от 21.01.2019 истец уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ответчика проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в размере 916 700 рублей 72 копейки.

Суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял уточненные истцом требования.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнении к исковому заявлению.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда от 25.04.2018 по делу № А59-6204/2017, вступившим в законную силу, решения Сахалинской таможни от 08.09.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары №№10707090/180615/0005813, 10707090/290812/0008198, требования Сахалинской таможни об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 №№ 439, 440 признаны недействительными, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза.

При этом судебным актом установлено следующее.

29.08.2012 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки СРТ - Южно-Сахалинск в адрес заявителя ввезен товар – воздушное судно Bombardier Dash DHC 8-315Q с серийным номером производителя 556 в рамках договора аренды от 05.04.2012 № 22.5/2012-0121, заключенного с японской компанией «Jione Financial Service Co, Ltd» (12-4, 1-Chome, Utsubohonmachi, Nishi-Ku, Osaka, Japan).

Воздушное судно задекларировано по ДТ № 1070790/2908.2012/0008198 и помещено под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Таможенная стоимость декларантом определена в соответствии с положениями ст. ст. 4, 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу «Таможенного союза», действовавшего на момент спорных отношений, (далее – Соглашение от 25.01.2008) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила 95 049 013,09 руб.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о товаре, в том числе его таможенной стоимости, декларантом представлены в электронном виде: договор аренды от 05.04.2012 № 22.5/2012-0121 (с дополнительными соглашениями), инвойс от 27.08.2012 № JFS-1208-FS в формализованном виде с указанием цены воздушного судна – 2 878 884 долларов США; генеральная доверенность от 28.08.2012, паспорт сделки от 06.06.2012 № 12060008/2390/0000/4/0; заявление процедуры временного ввоза (допуска) от 29.08.2012 б/н; договор страхования средств воздушного транспорта от 20.12.2011 № 8294Z/747/00006/1-22.5/2011-0590, заключенный с ОАО «АльфаСтрахование».

Согласно ДТ № 10707090/180615/0005813 таможенная процедура временного ввоза (допуска) завершена процедурой выпуска для внутреннего потребления.

29.12.2015 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости после выпуска товара, задекларированного по ДТ № 1070790/2908.2012/0008198, указав в качестве основы для определения таможенной стоимости на сведения об оценке воздушного судна от 03.07.2015 № 15 ОБ 125 ГВВ, проведенной ЗАО «Российская оценка».

Результатом обращения общества явилось принятие таможней решений о корректировке таможенной стоимости от 01.07.2016 в отношении ДТ №10707090/290812/0008198 и ДТ №10707090/180615/0005813.

Заявленная декларантом в указанных ДТ при таможенном декларировании таможенная стоимость скорректирована таможенным органом путем определения ее с применением резервного метода на основании рыночной стоимости воздушного судна, указанной в отчете об оценке от 03.07.2015 № 15 ОБ 125 ГВВ, в размере 7 422 000 долларов США (237 639 822,60 руб.) с учетом дополнительных расходов, понесенных обществом по доставке товара на таможенную территории Таможенного союза, и составила 243 677 961,69 руб.

Впоследствии в ходе камеральной таможенной проверки, проведенной после выпуска товара, таможенный орган пришел к выводу о том, что в качестве основы для определения таможенной стоимости воздушного судна надлежит исходить из стоимости, указанной в договоре страхования от 20.12.2011 № 8294Z/747/00006/1-22.5/2011-0590 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 28.12.2011 № 8294Z/747/00006/1-01-22.5/2011-0590), полисе страхования воздушного судна № 8294Z/747/00006/1/1, являющемся неотъемлемой частью договора страхования от 20.12.2011, в связи с чем исчислил новую таможенную стоимость воздушного судна в размере 287 799 179,09 руб. (исходя из стоимости воздушного судна – 8 800 000 долларов США, с учетом дополнительно понесенных расходов).

По результатам проведенной таможенной проверки таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости от 08.09.2017 по ДТ №№ 10707090/180615/0005813, 10707090/290812/0008198, и в их исполнение вынесены требования об уплате таможенных платежей от 22.11.2017 №№ 439, 440.

В рамках настоящего спора общество указывает, что сумма требований, выставленных Сахалинской таможней, составила 13 127 821 рублей 77 копеек, которые были оплачены обществом платежными поручениями № 13901 от 27.10.2017 на сумму 7 941 819 рублей 14 копеек, № 15457 от 29.11.2017 на сумму 3 349 274 рубля 15 копеек и № 15458 от 29.11.2017 на сумму 1 836 728 рублей 48 копеек.

Заявлением от 31.08.2018 № 34.16/2018-2176 истец, в соответствии со статьями 129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратился к таможне с требованием о возврате таможенных платежей в размере 13 127 821 рубль 77 копеек, а также процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, исчисленных в соответствии с решением о корректировке таможенной стоимости воздушного судна, в связи с вступлением в законную силу решения суда по делу № А59-6204/2017

Платежными поручениями № 567131 от 15.10.2018 и № 567221 от 15.10.2018 Сахалинская таможня вернула таможенные платежи в размере 13 127 821 рубль 77 копеек.

Письмом от 09.10.2018 № 15-09/13889 Сахалинская таможня отказалась вернуть проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата незаконно полученных средств, указав на отсутствие оснований для возврата процентов, поскольку возврат денежных средств осуществлен с соблюдением установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании месячного срока возврата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС, действовавшего на момент спорных отношений, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. При этом законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 33 Постановления Пленума от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим, в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. Расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу № А59-6204/2017 подтверждается факт незаконности действий Сахалинской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10707090/180615/0005813 и № 10707090/290812/0008198.

В силу статьи 69 АПК РФ данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь в рамках настоящего дела.

Поскольку перечисление денежных средств по указанным выше платежным поручениям было осуществлено декларантом во исполнение решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, то есть носило принудительный характер, суд приходит к выводу, что в спорной ситуации таможенные платежи являются излишне взысканными.

Следовательно, АО «Авиакомпания «Аврора» обоснованно заявило требование о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканного НДС в размере 13 127 821 рублей 77 копеек.

Расчет процентов на сумму излишне взысканного НДС, с учетом представленных истцом уточнений, судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. Судом установлено, что размер процентов, подлежащих взысканию с ответчика, с учетом периода просрочки, ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавших в дни нарушения срока возмещения, количества дней в соответствующем году, составляет 916 700 рублей 72 копейки.

Довод ответчика о том, что у Сахалинской таможни отсутствовали правовые основания для принятия решения о выплате истцу процентов, поскольку возврат денежных средств осуществлен с соблюдением установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании месячного срока возврата, является несостоятельным по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Учитывая, что датой фактического взыскания таможенных платежей является 27.10.2017 - дата списания банком денежных средств по платежному поручению № 13901 от 27.10.2017 на сумму 7 941 819 рублей 14 копеек, 29.11.2017 - дата списания банком денежных средств по платежному поручению № 15457 от 29.11.2017 на сумму 3 349 274 рубля 15 копеек и по платежному поручению № 15458 от 29.11.2017 на сумму 1 836 728 рублей 48 копеек, по мнению суда, истцом правомерно определено начало периодов просрочки с указанных дат.

Довод ответчика о неверном определении периода начисления процентов с указанием на то обстоятельство, что фактически в бюджет суммы поступили позже, судом отклоняется.

Из правовой позиции Пленума ВС РФ, приведенной в пункте 33 Постановления № 18, следует, что проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании.

По правилам части 1 статьи 117 Закона No311-ФЗ (в редакции, действующей на дату осуществления платежа) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов:

1) с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы;

2) с момента внесения наличных денежных средств в кассу таможенного органа либо с момента уплаты наличных денежных средств через платежные терминалы, банкоматы;

3) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом заявления о зачете;

4) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете;

5) с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов денежных средств, уплаченных банком, иной кредитной организацией либо страховой организацией в соответствии с банковской гарантией, а также поручителем в соответствии с договором поручительства;

6) с момента зачисления денежных средств на счета, указанные в статье 116 настоящего Федерального закона, в случае взыскания таможенных платежей за счет: а) товаров, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги; б) залога имущества плательщика таможенных пошлин, налогов.

Как подтверждается материалами дела, в спорной ситуации принудительный характер взыскания таможенных платежей был обусловлен исполнением обществом решения таможни, признанного незаконным.

При таких обстоятельствах обязанность декларанта по уплате доначисленных платежей следует считать исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу Акционерного общества «Авиакомпания Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 916 700 рублей 72 копейки процентов, 19 883 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего 936 583 рубля 72 копейки.

Возвратить Акционерному обществу «Авиакомпания Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 4 237 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.10.2018 № 15555.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич