Решение от 3 сентября 2024 г. по делу № А40-76013/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-76013/24-147-589
г. Москва
04 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТСА "ЛЕФОРТОВО" (111024, Г.МОСКВА, Ш. ЭНТУЗИАСТОВ, Д. 11А, К. 4, ЭТ 1 ПОМ VI КОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.04.2018, ИНН: <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА Г. МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо - ГКУ "УДМС"

о признании незаконным решения от 11.03.2024 № 33-5-1731414/24-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду

при участии:

от заявителя – ФИО1 (удостов. адвоката № 7697, по дов. от 06.03.2024 г.),

от ответчика – ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 11.12.2023 г.)

от третьего лица - неявка, изв.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТСА "ЛЕФОРТОВО" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании Решения Департамента городского имущества г. Москвы от 11.03.2024 № 33-5-1731414/24-(0)-1 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «ТСА « Лефортово» с 06 августа 2014 года является собственником здания общей площадью 150 кв. метров, расположенного по адресу: <...>. (Приложение № 3).

Департамент городского имущества г. Москвы обращался в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о признании здания площадью 150 кв. м по адресу: <...> самовольной постройкой; об обязании ООО «Торгово-строительный альянс «Лефортово» снести здание, расположенное по адресу: <...> площадью 150 кв. м предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда города Москвы от 27 октября 2020 г. в рамках дела № А40-236281/19-64-1962 отказано в удовлетворении исковых требований Правительства Москвы, ДГИ города Москвы к ООО «Торговый Строительный Альянс «Лефортово» о сносе самовольной постройки по адресу: <...>.

19.02.2024 в адрес Департамента от ООО «ТСА Лефортово» через раздел «Услуги и сервисы» сайта Мэра Москвы поступил запрос № 33-5-1731414/24-(0)-0 по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка по адресу с кадастровым номером 77:04:0002019:10030.

11 марта 2024 года письмом о рассмотрении вышеуказанного запроса (от 11.03.2024 № 33-5-1731414/24-(0)-1) Департаментом городского имущества города Москвы отказано ООО «ТСА «ЛЕФОРТОВО» в предоставлении государственной услуги.

Свой отказ Департамент городского имущества г. Москвы мотивировал тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002019:10030 частично расположен земельный участок с условным номером 04/01/08173, предоставленный иному лицу для строительства объекта городского заказа.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с Административным регламентом, утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Учитывая положения ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объект недвижимости.

Указанный объект недвижимого имущества учтены в органах Росреестра (запись в Едином государственно реестре недвижимости от 06.08.2014 № 77-77-04/011/2014-140), что в настоящем случае не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Заявитель является собственником здания, расположенного на земельном участке, что не учтено Ответчиком, так как в силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ в отношении земельного участка, если на нем расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности лица, такой земельный участок должен быть предоставлен в аренду. Отказ в заключении договора аренды в таком случае противоречит закону.

Судебными актами по делу № А40-236281/19-64-1962 было установлено, что Здание является самостоятельным и прочно связанным с землёй, снос которого без несоразмерного ущерба зданию невозможен; объект возведен с соблюдением экологических норм и правил, санитарно-гигиенических требований, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан. Соответственно, постройка не подлежит сносу и со стороны Истца отсутствуют какие-либо нарушения в возведении Здания на земельном участке.

В соответствии с пунктом 2.10.1.34 Административного регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае наличия прав третьих лиц на земельный участок, оформленных в установленном порядке и препятствующих в соответствии с законодательством РФ принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно ответу ДГИ г. Москвы от 11 марта 2024 года, оформление земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002019:10030 возможно после расторжения/корректировки договора безвозмездного пользования земельным участком.

Распоряжением от 03.05.2023 № 27046 была утверждена корректировка проекта межевания территории квартала, предусматривающая земельный участок, необходимый для эксплуатации здания Заявителя.

Распоряжением от 10.07.2023 № 43631 «О предварительном согласовании предоставлении земельного участка» сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002019:10030.

Согласно п. 1 Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 03 мая 2023 года № 27046 была утверждена разработанная ООО «Стадия» по заказу правообладателя корректировка проекта межевания территории части квартала района Текстильщики, ограниченного проектируемым проездом 6128, проектируемым проездом 6129, Волжским бульваром, Волгоградским проспектом, 1-м Саратовским проездом (СВАО).

Согласно п. 1 Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 10 июля 2023 года № 43631 принято образовать земельный участок в соответствии с проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента городского имущества города Москвы о 03 мая 2023 года № 27046.

В силу п.п. 6, 7, 8 Распоряжения ДГИ г. Москвы от 10.07.2023 г. согласился с предоставлением ООО «ТСА «ЛЕФОРТОВО» земельного участка на праве аренды для целей эксплуатации нежилого здания, и установил, что ООО «ТСА «ЛЕФОРТОВО» вправе обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка.

31.08.2023 г., земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002019:10030 располагается в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (03.05.2023, 27046). Данное обстоятельство отращено в выписке из ЕГРН на спорный объект недвижимости.

В Едином государственном реестре недвижимости обременения земельного участка правами третьих лиц не зарегистрированы, а объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, на земельном участке не располагаются.

Согласно п.п. 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003) Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

На основании изложенного, судом отклонены доводы заинтересованного лица о том, что земельный участок частично расположен на другом земельном участке.

Довод о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером: 77:04:0002019:10030 уже предоставлен Государственному казенному учреждению города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» на основании договора безвозмездного пользования от 26.02.2021 № М-04-613848 для реализации Уставной деятельности – судом не принимается на основании следующего.

Судом в судебном заседании исследован Договор безвозмездного пользования земельным участком № М-04-613848 от 26.02.2021 г.

Судом установлено, что исходя из положений 2.1-2.4 Договора его действие было прекращено в 2022 г. Каких-либо доказательств пролонгации данного договора не представлено.

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

В данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо предоставить ООО «ТСА «Лефортово» государственную услугу по обращению от 19.02.24 № 33-5-17314/24-(0)-0 в установленном земельным законодательством порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение Департамента городского имущества г. Москвы от 11.03.24 № 33-5-17314/24-(0)-1 – признать незаконным и отменить .

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить ООО «ТСА «Лефортово» государственную услугу по обращению от 19.02.24 № 33-5-17314/24-(0)-0 в установленном земельным законодательством порядке и сроки

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы в пользу ООО «ТСА «Лефортово» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Возвратить ООО «ТСА «Лефортово» из Федерального бюджета РФ излишне оплаченную госпошлины в размере 9 000 руб.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна