Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А43-14659/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14659/2023

г.Нижний Новгород 31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-254),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525426000024, ИНН <***>) о признании незаконным уведомления Приволжской электронной таможни от 18.04.2023 о применении к товару №1, задекларированному по ДТ №10418010/180423/3052504 ставки НДС в размере 20% и об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 на расчетный счет излишне уплаченного НДС в размере 399 894 , 00 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, личность установлена),

от таможенного органа: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 №01-06-31/00053), ФИО4 (доверенность от 14.02.2023 №01-06-34/01912),



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным уведомления Приволжской электронной таможни (далее - таможенный орган) от 18.04.2023 о применении к товару №1, задекларированному по ДТ №10418010/180423/3052504 ставки НДС в размере 20% и об обязании Приволжской электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 на расчетный счет излишне уплаченного НДС в размере 399 894,00 руб.

В обосновании заявленного требования предприниматель указывает, что ввезенный товар поименован в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Более того, заявитель считает, что на основании представленного регистрационного удостоверения, ввезенные им медицинские изделия, подлежат освобождению от уплаты НДС вне зависимости от их комплектации при ввозе и реализации, ссылаясь при этом на письмо Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16.

С позиции заявителя, действующее законодательство Российской Федерации позволяет предоставить льготу по уплате НДС при ввозе принадлежностей к медицинскому изделию, поименованному в регистрационном удостоверении.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В отсутствие возражений со стороны заявителя и таможенного органа суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 18.04.2023 ИП ФИО2 ввезен на территорию ЕАЭС и помещен на Приволжском ЦЭД под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10418010/180423/3052504 товар - "Принадлежность для медицинского изделия (для системы медицинской видеоэндоскопической для конфокальной микроскопии Cellvizio): Зонд конфокальный Alveoflex (Конфокальный зонд для бронхоскопии), производитель: Mauna Kea Technologies, товарный знак: Cellvizio Confocal, количество: 6 шт., КОД ОКП 944210", страна происхождения Франция. Классификационный код 9018 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 36 ДТ №10418010/180423/3052504 декларантом заявлена льгота (освобождение) от уплаты НДС, код по классификатору льгот "ХТ" - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378.

В качестве документа, подтверждающего заявленную льготу по уплате НДС, декларантом в графе 44 рассматриваемой ДТ под кодом вида документа 07012 указано и представлено регистрационное удостоверение от 25.05.2012 № ФСЗ 2009/04713, выданное на медицинское изделие: "Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями", производства Mauna Kea Technologies, Франция, код ОКП -94 4210.

В соответствии с описанием, указанным в графе 31 ДТ №10418010/180423/3052504, декларируемый товар "Зонд конфокальный Alveoflex (Конфокальный зонд для бронхоскопии)" является принадлежностью "Системы медицинской видеоэндоскопической для конфокальной микроскопии Cellvizio" и не зарегистрирован в качестве самостоятельного медицинского изделия.

В связи с чем, в рамках системы управления рисками (СУР) таможенным органом принято решение об отказе в предоставлении освобождения от уплаты НДС.

По требованию Приволжского ЦЭД о внесении изменений (дополнений) в ДТ от 18.04.2023 №10418010/180423/3052504, сведения в графах 36, 44, 47 скорректированы, при выпуске товара уплачен НДС по ставке в 20%, что составило 399 894,93 руб.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (подпункт 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ).

Таким образом, освобождение от НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные изделия, а также включении их в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и подпунктом 2 статьи 150 НК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень №1042).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 38 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), в соответствии с пунктом 6 которого документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

На основании пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, удостоверяет, что медицинское изделие успешно прошло все предусмотренные для него испытания, зарегистрировано и допущено к применению на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту "и" пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Принадлежность медицинской техники к Перечню №1042 определяется кодом Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93), утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №301.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Обращение медицинского изделия на территории Российской Федерации допускается в соответствии с регистрационным удостоверением, а также регистрационной документацией на данное изделие. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности.

Как следует из материалов дела, на товар, поставленный предпринимателю оформлено регистрационное удостоверение Росдравнадзора от 25.05.2012 №ФСЗ 2009/04713, в соответствии с которым в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар: "Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями", производства Мауна Кеа Текнолоджис, Франция, код ОКП - 944210, о чем свидетельствует запись в реестре РЗН.

Согласно Письму Росздравнадзора РФ от 23.04.2008 №01И-171/08 "О регистрационных удостоверениях на изделия медицинского назначения" любое лицо, даже не являющееся компанией-держателем регистрационного удостоверения, имеет право импортировать, продавать и использовать такие медицинские изделия на территории РФ.

При этом указанные компании в целях защиты прав потребителей должны иметь копии регистрационных удостоверений на ввозимые изделия медицинского назначения.

Согласно письму Росздравнадзора от 28.12.2016 №01-63680/16 наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

Если ввозимые медицинские изделия зарегистрированы в установленном порядке, таможенное оформление может быть осуществлено с полным освобождением от НДС или частичным освобождением от НДС (10%). Полное освобождение от НДС (0%) при ввозе на территорию РФ медицинских изделий возможно при соблюдении следующих условий:

- наличие регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное Росздравнадзором РФ;

- ввозимый товар включен в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (на основании пп.1 п.2 ст.149 и п.2 ст.150 НК РФ)

Согласно пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 №1042 (ред. от 30.07.2021) "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Вышеуказанный товар поименован в Постановлении Правительства от 30.09.2015 №1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость" в пункте 14 (код ОКПД2 26.60.12.119, код ТН ВЭД 9018 без дальнейшей детализации): Устройства для замещения функций органов и систем организма.

Ввезенные предпринимателем компоненты указаны в регистрационном удостоверении от 25.05.2012 №ФСЗ 2009/04713.

Таким образом, предпринимателем при оформлении ввозимого товара с декларацией на товары в таможенный орган представлены документы на товар, подтверждающие, что он классифицируется как медицинское изделие по коду ОКПД2 26.60.12.119, вид медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением (Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями) и кодам ТН ВЭД 90 18 90 200 0, входящих в перечень товаров освобожденных от уплаты НДС.

Как указывалось выше, при декларировании товара заявитель классифицировал товар в товарной подсубпозиции 90 18 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: эндоскопы (графа 33 декларации на товары).

Спорные товары являются неотъемлемой частью (элементом основного блока) медицинского оборудования, предназначенной для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной этим медицинским оборудованием.

Право на освобождение от уплаты НДС, в отношении всех указанных компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, и, следовательно, на территорию Российской Федерации, совместно с самим изделием, может быть ввезено любое количество из указанных в приложении позиций принадлежностей, а действующее налоговое законодательство не ставит предоставление льготы в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе и реализации медицинских изделий в зависимость от их комплектации. Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники), отсутствие двух позиций из комплектации товара.

Таким образом, требование таможенного органа от 18.04.2023 о применении к товару №1, задекларированному по ДТ №10418010/180423/3052504 ставки НДС в размере 20% является незаконным и необоснованными.

Соответмственно указанное требование подлежит отмене, поскольку при оформлении ввозимого товара с декларацией и в пакете документов на корректировку на товары в таможенный орган были предоставлены документы на товар подтверждающие, что он классифицируется, как медицинское изделие по ОКПД2 код 26.60.12.119, вид медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением ("Система медицинская видеоэндоскопическая для конфокальной микроскопии Cellvizio с принадлежностями") и коду ТН ВЭД 9018 входящему в перечень товаров освобожденных от уплаты налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, принимая во внимание незаконность оспариваемого решения таможенного органа, суд в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя считает необходимым обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне взысканного налога на добавленную стоимость в сумме 399 894,93 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с таможенного органа в пользу заявителя.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700,00 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Приволжской электронной таможни от 18.04.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/180423/3052504.

Обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне взысканного налога на добавленную стоимость в сумме 399 894,93 руб.

Взыскать с Приволжской электронной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525426000024, ИНН <***>) расходы по госпошлине в сумме 300,00 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314525426000024, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину излишне уплаченную по платежному поручению от 24.04.2023 №19 в сумме 2700,00 руб.

Настоящий судебный акт является основанием для возврата государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.С.Волчанская