Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А58-1560/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1560/2023
12 мая 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Служба технического обслуживания" городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 119 180,41 рублей,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 01.03.2023 № 29-ЮО к муниципальному унитарному предприятию "Служба технического обслуживания" городского округа "город Якутск" о взыскании суммы субсидий в размере 1 119 180 руб. 41 коп., предоставленной по соглашению от 26.05.2020 № 2/41п.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ответчика в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с подачей искового заявления к ООО «ЯкутИндустрия» о взыскании долга по контракту.

Представитель истца возражает против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Приведенные в ходатайстве обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о необходимости отложения судебного заседания, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отложения судебного заседания.

Суд, совещаясь на месте, отказывает в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об отложении судебного разбирательства .

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (главный распорядитель бюджетных средств) и муниципальным унитарным предприятием "Служба технического обслуживания" городского округа "город Якутск" (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии юридическому на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при решении вопросов местного значения городского округа «город Якутск» от 26.05.2020 № 2/41п.

Предметом соглашения является предоставление из бюджета городского округа «город Якутск» в 2020 году субсидии в целях реализации получателем следующего проекта (мероприятий): на финансовое обеспечение затрат в связи с разработкой проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы, на строительство новой бани по адресу: <...> (пункт 1.1.).

В соответствии с пунктом 2.1. субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доверенными главному распорядителю бюджетных средств как получателю средств бюджета городского округа «город Якутск», по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели указанные в 1 разделе соглашения, в следующем размере в 2020 году 1 803 792 руб. по коду КБК 698-0502-4040010020-813-244-0000-40132.

Согласно пункту 3.1. субсидия предоставляется в соответствии с постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.02.2020 N 41п "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при решении вопросов местного значения городского округа "город Якутск", постановлением Окружной администрации г. Якутска от 10.03.2020 N 71п "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат, в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при решении вопросов местного значения городского округа "город Якутск", утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 14 февраля 2020 года N 41п"

Пунктом 4.1.7. соглашения предусмотрено, что в случае установления главным распорядителем бюджетных средств или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет городского округа «город Якутск» в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Получатель обязуется:

4.3.1. представить главному распорядителю бюджетных средств документы, в соответствии с пунктом 3.1. соглашения;

4.3.2. представить главному распорядителю бюджетных средств в срок до 1 документы, установленные пунктом 4.2.2. соглашения;

4.3.5. обеспечивать достижение показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком представления субсидии или главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с пунктом 4.1.4. соглашения;

4.3.6.1. предоставлять главному распорядителю бюджетных средств иные отчеты, платежные документы, подтверждающие погашение задолженности и акты сверки по исполнению обязательств просроченной кредиторской задолженности перед кредиторами, в том числе по налогам, сборам, взносам, включая пени и штрафные санкции;

4.3.8. в случае получения от главного распорядителя бюджетных средств требования в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения либо получения от органа муниципального финансового контроля представления (предписания):

4.3.8.1. устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

4.3.8.2. возвращать в бюджет городского округа "город Якутск" субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (представлении, предписании).

В подтверждение перечисления субсидии по соглашению от 26.05.2020 № 2/41п в размере 1 803 792 руб. представлено платежное поручение от 27.05.2020 № 49959.

Из искового заявления следует, что выделенные денежные средства не были реализованы ответчиком по назначению. Акты по форме КС-2, справки по форме КС-3 ответчиком не составлялись, цель выделенных средств не достигнута.

Получателем произведен возврат субсидии по соглашению в размере 684 611 руб. 59 коп. платежным поручением от 05.10.2022 № 379.

В материалы дела представлено письмо ответчика от 22.12.2022 № СЗ199/СТО об отсутствии возможности единовременного погашения задолженности в размере 1 119 180 руб. 41 коп. с просьбой продлить сроки по уплате задолженности до момента взыскания в судебном порядке задолженности с ООО «ЯкутИндустрия», предварительно до 31.12.2023

Истец с доводами указанного письма не согласился и 18.01.2023 почтовым отправлением в адрес ответчика направил требование от 13.01.2023 № сз138/ДИЗО о возврате субсидии в связи с нарушением условий соглашения в размере 1 119 180 руб. 41 коп. в течение 30 календарных дней со дня направления требования.

В ответе от 09.02.2023 № СЗ23/СТО на требование истца ответчик сообщил об отсутствии возможности единовременного погашения задолженности в размере 1 119 180 руб. 41 коп., предложил рассмотреть возможность продление срока погашения либо рассмотреть вопрос реструктуризации задолженности сроком на 3 года равными долями в размере 31 088 руб. 34 коп. ежемесячно.

На основании указанных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил в связи с чем суд в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

В целом установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.02.2020 N 41п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета городского округа "город Якутск" на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при решении вопросов местного значения городского округа "город Якутск" (далее – Положение № 41п).

В соответствии с Положением № 41п целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в виде предоставления финансовой поддержки юридическим лицам, участвующим в решении вопросов местного значения городского округа "город Якутск" для обеспечения их устойчивой работы, в целях реализации муниципальной программы "Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска 15 декабря 2017 года N 330п, и муниципальной программы "Обеспечение функционирования и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа "город Якутск" на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска 15 декабря 2017 года N 331п.

Из материалов дела следует, что субсидия предоставлялась в целях реализации получателем следующего проекта (мероприятий): на финансовое обеспечение затрат в связи с разработкой проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы, на строительство новой бани по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения № 41п получатели субсидии в порядке, установленном Соглашением, обязаны предоставлять главному распорядителю бюджетных средств отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий.

Согласно пункту 4.2 указанного Положения в случае выявления по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органом финансового контроля, нарушения условий, установленных при их предоставлении, получатель субсидии в текущем финансовом году осуществляет возврат остатка субсидии (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия). Главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня выявления остатка субсидии, не использованного получателем субсидии в отчетном финансовом году, направляет получателю субсидии уведомление с предложением о добровольном возврате средств. Остаток субсидии подлежит возврату путем перечисления платежными поручениями на счет главного распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств) в течение одного месяца со дня получения данного уведомления получателем субсидии.

Между тем, ответчиком не предоставлены отчетности, предусмотренные соглашением от 26.05.2020 № 2/41п, не представлены доказательства направления субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии,

В письме от 09.02.2023 № СЗ23/СТО ответчик сообщил об отсутствии возможности единовременного погашения задолженности в размере 1 119 180 руб. 41 коп., предложил истцу рассмотреть возможность продление срока погашения либо рассмотреть вопрос реструктуризации задолженности сроком на 3 года равными долями в размере 31 088 руб. 34 коп. ежемесячно.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика 1 119 180 руб. 41 коп.

Истец в силу статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размер 24 192 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Служба технического обслуживания" городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 119 180 руб. 41 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Служба технического обслуживания" городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 24 192 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.Б. Васильева