Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А63-11327/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-11327/2022
г. Ставрополь
02 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Транспродукт», г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «НИКА», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию и общества с ограниченной ответственностью «КВАТ», г. Ставрополь

об обязании ООО «НИКА» обратиться с заявлением в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию об аннулировании лицензии по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов,

при участии:

представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Транспродукт» - директора ФИО1 и адвоката Морозовой Е.Н. по доверенности от 10.01.2022,

представителя заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «НИКА» - ФИО2 по доверенности № А-8 от 03.08.2022,

представителя третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «КВАТ» - ФИО2,

в отсутствие представителя комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и ходатайствовавшего о рассмотрении спора в свое отсутствие,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Транспродукт» (далее – общество 1) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НИКА» (далее – общество 2), в котором просило обязать общество 2 обратиться в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию с заявлением о прекращении лицензии от 10.10.2013 на осуществление заготовки, хранения, переработки с исключением юридического адреса: 355042, <...> в литере В помещение 1, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:103, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Транспродукт».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – комитет) и общество с ограниченной ответственностью «КВАТ» (далее – ООО «КВАТ»).

В судебном заседании представители общества 1 настаивали на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что общество 2 получило лицензию от 10.10.2013 на основании договора аренды с обществом 1, заключенного 01.07.2014. В последующем, 14.06.2021 названный договор аренды был расторгнут, следовательно, общество 2 обязано аннулировать лицензию с исключением юридического адреса: 355042, <...> в литере В помещение 1, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:103, принадлежащего на праве собственности обществу 1.

Представитель общества 2 возражал против удовлетворения заявления, мотивируя это тем, что лицензия от 10.10.2013 не могла быть получена на основании договора аренды от 01.07.2014, так как на момент получения лицензии договор аренды заключен ещё не был. Ссылка общества 1 на то, что общество 2 осуществляет свою деятельность в нарушение условий лицензии, поскольку основанием для получения лицензии был земельный участок с кадастровым номером 26:12:012201:103 (принадлежащий обществу 1), а в настоящее время общество 2 осуществляет деятельность на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012201:150 (принадлежащем ООО «КВАТ»), не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 № «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случае смены адреса осуществления деятельности. Действующим законодательством не предусмотрена привязка лицензии к кадастровому номеру земельного участка. Оба названных земельных участка находятся по одному адресу: <...> в квартале 449». Следовательно, поскольку адрес осуществления деятельности обществом 2 не изменился, обязанность по переоформлению лицензии отсутствует. Заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, общество 1 является конкурентом общества 2 в деятельности по приемке и обработке металлов. Пункты приема металлов обоих обществ располагаются в 10-15 метрах друг от друга; общество 2 полагает, что общество 1 злоупотребляет своими правами, преследуя цель по прекращению деятельности конкурента.

От комитета поступил отзыв на заявление, в котором он указал, что общество 2 с заявлением об аннулировании спорной лицензии не обращалось.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию от 10.10.2013 № 47 обществу-2 предоставлена лицензия регистрационный номер 02631873 на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов на срок действия с 10.10.2013 бессрочно со следующими местами осуществления деятельности: 355042, Ставрополь г, 1 Юго-Западный проезд, <...>, Ставрополь г., 1 Юго-Западный проезд, д.4 (т.1., л.д. 78-79, 80).

Между обществом 1 (арендодатель) и обществом 2 (арендатор) 01.07.2014 заключен договор аренды, предметом которого являлись часть земельного площадью 200 м² и часть нежилого помещения в литере В площадью 20 м², расположенные по адресу: 355042, <...>, принадлежащие на праве собственности обществу 1. Срок действия аренды установлен в договоре с 01.07.2014 по 31.05.2015. Пунктом 9.2 договора аренды предусмотрено, что досрочное расторжение договора по инициативе одной из сторон возможно в случае, если не позднее, чем за один месяц другой стороне направлено уведомление о предстоящем расторжении договора.

Из текста заявления, поданного в суд, следует, что письмом от 13.05.2021 арендодатель уведомил арендатора об одностороннем отказе от договора аренды от 01.07.2014, в связи с чем, начиная с 14.06.2021 договор аренды от 01.07.2014 прекращен. С июня 2021 общество 2 прекратило свою деятельность на территории арендуемого земельного участка, принадлежащего на праве собственности обществу 1.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности, в реестр лицензий вносятся изменения.

Из материалов дела следует, что общество 1 неоднократно, в том числе, 08.11.2021, 24.01.2022, 10.02.2022, обращалось в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию с заявлениями о принятии мер реагирования в связи незаконным осуществлением обществом 2 деятельности по приему лома черных и цветных металлов по адресу: 355042, <...>. В названных обращениях общество 1 указывало, что аренда обществом 2 земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:103 по вышеуказанному адресу прекращена в июне 2021. Однако после указанной даты общество 2 развернуло коммерческую деятельность по приему металла, в том числе цветного лома на соседнем земельном участке с кадастровым номером 26:12:012201:150, принадлежащем ООО «КВАТ», имеющем такой же адрес, что и земельный участок с кадастровым номером 26:12:012201:103. При этом общество 2 предъявляет лицензию с регистрационным номером 02631873 от 10.10.2013, выданную для работы на земельном участке, принадлежащем обществу 1 с кадастровым номером 26:12:012201:103.

Письмами от 20.12.2021 № 07/7197, 10.02.2022 № 07/641 комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле в ответ на вышеуказанные обращения сообщил обществу 1, что комитетом с целью проверки фактов незаконного осуществления деятельности обществом 2 было направлено в Прокуратуру Ставропольского края заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества 2, однако Прокуратурой Ставропольского края отказано в согласовании проведения проверки. Информация о деятельности по приему лома черных и цветных металлов, осуществляемой обществом 2 без соответствующей лицензии на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012201:150 направлена в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (исх. от 07.02.2022 № 07/529) для принятии мер в соответствии с компетенцией. Также обращение общества 1 направлено комитетом в адрес Главного управления МВД России по Ставропольскому краю для рассмотрения по принадлежности вопроса.

Комитет в своем письме от 07.02.2022 № 07/529, направленном в Управление экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю указал, что пункт приема лома черных и цветных металлов осуществляется обществом с ограниченной ответственностью «НИКА» без соответствующей лицензии по адресу: <...> (кадастровый номер 26:12:012201:150), тогда как лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов № 02631573 выдана 10.10.2013 на место осуществления деятельности по адресу: <...> (кадастровый номер 26:12:012201:103).

В письме от 15.03.2022 № 07/1241, направленном участковому уполномоченному полиции комитет сообщил, что согласно пакету документов, послужившему основанием для выдачи обществу лицензии от 10.10.2013, местом осуществления деятельности является земельный участок с кадастровым номером 26:12:012201:103.

Из письма Управления МВД России по городу Ставрополю от 11.03.2022 № 5461 следует, что в ходе проведения проверки, по адресу: <...> литер А, где свою деятельность осуществляет общество с ограниченной ответственностью «НИКА», директором общества является гражданин ФИО3, допущено нарушение требований статьи 18 Закона № 99-ФЗ. Общество с ограниченной ответственностью «НИКА», а также его директор ФИО3 привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 и частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ответ на обращение общества 1 от 07.04.2022 по факту неправомерных действий со стороны общества 2 и ООО «КВАТ» уведомлением от 28.04.2022 № 3/222602146829 Управление МВД России по городу Ставрополю сообщило, что в соответствии с постановлением Правительства № 440 «О продлении Действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» в отношении лицензий, перечисленных в части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в случае изменения места осуществления лицензируемого вида деятельности, в отношении которой выдано разрешение, связанного с переименованием географического объекта, переименованием улицы, площади или иной территории, изменением нумерации, переоформление лицензии не требуется. Согласно части 2 статьи 15 Закона № 99-ФЗ лицензии оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Типовая форма лицензии не предусматривает внесение сведений о кадастровом номере места осуществления деятельности.

Претензией, направленной 27.06.2022, общество 1 предложило обществу 2 обратиться в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию с заявлением о прекращении лицензии от 10.10.2013 с исключением юридического адреса: 355042, <...> в литере В помещение 1, земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:103, принадлежащего на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Транспродукт».

Поскольку общество 2 не обращается в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающий промышленности, торговле и лицензированию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, общество 1 обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В случае, если у юридического лица меняется адрес места (мест) осуществления лицензируемого вида деятельности, лицензия подлежит переоформлению (часть 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Названные сведения вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) (пункт 1.5 Закона № 99-ФЗ).

Между тем ни Закон № 99-ФЗ, ни другие законы не предусматривают при применении статьи 18 Закона № 99-ФЗ использование такого механизма защиты права как понуждение лицензиата к обращению с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

При таких обстоятельствах избранный заявителем способ защиты права, является ненадлежащим и исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на заявителя. Им оплачено при обращении в суд 3 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению № 48 от 08.07.2022.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Транспродукт», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова