Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А46-15065/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15065/2018
31 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усольцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН 5528022202, ОГРН 1045553004430) к администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН 5521007558, ОГРН 1055539006819), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной энергетической комиссии Омской области, о взыскании 4387346 руб. 54 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представитель Ватке Е.Г. (доверенность от 09.01.2019 № 7);

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 20.09.2018 б/н);

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен акционерным обществом «Омскоблводопровод» к администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о взыскании 4387346 руб. 54 коп., в том числе: 4367346 руб. 54 коп. задолженности по договору купли-продажи от 15.03.2013 № 15-0250 за период с сентября 2015 года по апрель 2018 года и 20000 руб. агентского вознаграждения по агентскому договору от 15.03.2013 № 14ПР-2013 за 2015-2017 годы и январь-апрель 2018 года.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований и просит взыскать с ответчика 4222093 руб. 46 коп., в том числе: 4202093 руб. 46 коп. задолженности за отпущенную в период с сентября 2015 года по апрель 2018 года воду и 20000 руб. задолженности за агентское вознаграждение за 2015-2017 годы и январь-апрель 2018 года (ходатайство от 27.05.2019 б/н).

Поскольку уменьшение размера исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уменьшение размера исковых требований.

Определением суда от 25.09.2018 дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Омской области.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательство, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к отзыву.

РЭК Омской области в письменных пояснениях от 04.12.2018 ИСХ-18/РЭК-6129 поддержала позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между открытым акционерным обществом «Омскоблводопровод» (в настоящее время - АО «Омскоблводопровод», водоснабжающая организация) и администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (абонент) заключен договор купли-продажи воды от 15.03.2013 № 15-0250, определяющий условия и режимы подачи воды, взаимоотношения в вопросах водоснабжения абонента и взаимную ответственность сторон (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора отпуск воды производится водоснабжающей организацией из Любино-Исилькульского группового водопровода в водопроводную сеть абонента по вводу № 1: труба д - 200 мм материал – сталь (объекты: с. Екатериновка, д. Корнеевка Москаленского района Омской области), вводу № 2: труба д – 100 мм материал – сталь (объект: д. Чистое ФИО3 района Омской области) в соответствии со схемами подключения (Приложение № 1) и актами разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение № 2), согласно выданным водоснабжающей организацией техническим условиям в объеме, установленном лимитом подачи воды (Приложением № 3).

Пунктами 4.1 и 4.2. договора предусмотрено, что расчетным периодом является календарный месяц. Абонент обязуется получить в водоснабжающей организации 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом, счет-фактуру и акт выполненных работ (об оказании услуг) за потребленную в данном расчетном периоде воду и до 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом, произвести расчет за полученную в нем воду. Неполучение (или несвоевременное получение) по вине абонента счета-фактуры и акта не освобождает его от обязанности произвести окончательный расчет за полученную в расчетном периоде воду в указанные настоящим пунктом договора сроки.

Кроме того, между администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (принципал) и ОАО «Омскоблводопровод» (агент) заключен агентский договор от 15.03.2013 № 14ПР-2013, по условиям которого принципал поручает, а агент обязуется совершить от своего имени, но за счет принципала в населенных пунктах Екатериновского поселения Москаленского муниципального района Омской области: д. Корнеевка, д. Чистое Поле, с. Екатериновка следующие фактические и юридические действия: осуществление договорной работы с абонентами водоснабжения; осуществление технического сопровождения водоснабжения; осуществление абонентской работы; ведение расчетов и кассового обслуживания; осуществление правовых услуг в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 2.3.4. договора № 14ПР-2013 агент обязан ежемесячно (до 20 числа следующего за отчетным периодом месяца) предоставлять на согласование принципалу отчет о начислениях за воду абонентам населенных пунктов, указанный в пункте 1.1. настоящего договора.

Согласно пункту 3.1 договора № 14ПР-2013 принципал обязан выплачивать агенту вознаграждение и возмещать затраты, связанные с исполнением поручения по настоящему договору.

Размер вознаграждения, подлежащий ежемесячной выплате принципалом агенту за совершенные действия в соответствии с пунктами 1.1.1. - 1.1.6. настоящего договора составляет 500 руб., в том числе НДФ 18%. Выплата причитающегося агенту вознаграждения и возмещение затрат производится путем их перечисления на расчетный счет агента ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (пункты 3.2. - 3.3. договора).

Как указывает истец, за период с сентября 2015 года по апрель 2018 года образовалась задолженность в размере 4202093 руб. 46 коп. за воду, а также за 2015-2017 годы и с января по апрель 2018 года задолженность за агентское вознаграждение в сумме 20000 руб.

Сумма потребленной воды рассчитана как разница между объемом воды, вошедшим в муниципальный водопровод, и совокупным объемом воды, полученным абонентами, находящимися на территории сельского поселения.

АО «Омскоблводопровод» в адрес абонента направлялись претензии от 29.07.2016 б/н, от 13.03.2017 б/н и от 01.06.2018 № 19 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона № 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на следующие обстоятельства.

Приказом РЭК Омской области от 17.12.2014 № 481/74 «Об установлении тарифа на питьевую воду для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод» установлен и введен в действие с календарной разбивкой тариф на питьевую воду на период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2017 года, утверждена производственная программа АО «Омскоблводопровод» на 2015-2017 годы, установлены долгосрочные параметры регулирования на 2015-2017 годы АО «Омскоблводопровод» для установления тарифов на питьевую воду методом индексации.

В соответствии с пунктом 14 Порядка и правил определения плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного приказом Минстроя России от 04.04.2014 №162/пр, плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности определяются с учетом фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности за последний отчетный период, по которому имеются подтвержденные фактические данные.

Доля потерь определена на основании фактических потерь воды АО «Омскоблводопровод» за 2013 год, доля потерь составила 39,86% от всего отпуска воды в сеть, в указанном размере утвержден долгосрочный параметр регулирования (уровень на потери вода) на 2015-2017 годы. Доля потерь воды определена РЭК Омской области в следующих размерах: в 2015 году - 6586,2 тыс. куб. м., в 2016 году - 5909,4 тыс. куб. м.

Фактические объемы потерь воды на 2015-2016 годы составили: в 2015 году - 6400,934 тыс. куб. м., в 2016 году - 3760,330 тыс. куб. м.

По мнению ответчика, АО «Омскоблводопровод» целенаправленно заключило договоры купли-продажи воды с Администрацией Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области с целью получения дополнительной прибыли, несмотря на то, что потери при транспортировке включены в тариф, что является злоупотреблением права.

Указанные доводы ответчика признаются судом ошибочными.

РЭК Омской области в письменных пояснениях от 04.12.2018 ИСХ-18/РЭК-6129 указало, что тарифы на питьевую воду с календарной разбивкой для потребителей акционерного общества «Омскоблводопровод» на период с 01.01.2015 по 31.12.2017 установлены Приказом РЭК Омской области от 17.12.2014 № 481/74; на период с 01.01.2018 по 31.12.2022 - Приказом РЭК Омской области от 18.12.2017 № 480/78. При определении долгосрочного параметра регулирования «уровень потерь воды» объемы отпущенной по договору воды РЭК Омской области не учитывались, поскольку данные объемы воды относятся к объемам, отпускаемым истцом абонентам.

Согласно пункту 96 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э, тарифы регулируемых организаций на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, транспортировку холодной воды, водоотведение, без дифференциации в виде одноставочных тарифов рассчитываются в соответствии с представленной в настоящем пункте Методических указаний формулой. Поскольку заявленная истцом к взысканию задолженность за воду возникла за объемы воды, учтенные регулирующим органом по разделу «Объем воды, отпущенной абонентам», то такие объемы воды подлежат оплате ответчиком по тарифам, утвержденным РЭК Омской области.

С учетом изложенного, администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского района Омской области, как абонент по договору купли-продажи от 15.03.2013 № 15-0250, обязана оплатить истцу стоимость отпущенной в период с сентября 2015 года по апрель 2018 года воды.

Ссылка ответчика на то, что на основании писем от 08.02.2018 № 10 и от 21.01.2019 № 4 договор купли-продажи воды от 15.03.2013 № 15-0250 и агентский договор от 15.03.2013 № 14ПР-2013 расторгнуты с 9 марта 2018 года, подлежит отклонению.

Как следует из пункта 6.1 договора № 15-0250, срок действия договора был установлен с момента подписания и до 31.12.2013 с ежегодным продлением на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо заключении нового договора.

Аналогичное условие о сроке действия договора содержится в пункте 6.1 агентского договора № 14ПР-2013.

Судом установлено, что в рамках договора купли-продажи воды № 15-0250 и по настоящее время АО «Омскоблводопровод» осуществляет круглосуточную бесперебойную подачу холодной воды в населенные пункты Москаленского района Омской области (с. Екатериновка, д. Корнеевка, д. Чистое поле). Действуя в рамках исполнения обязательств по агентскому договору, истец также продолжает исполнять все принятые на себя договором обязательства.

По правилам пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, расторжение договора купли-продажи воды означало бы полное прекращение АО «Омскоблводопровод» подачи воды в указанные населенные пункты Москаленского района Омской области, что в соответствии с действующим законодательством о водоснабжении недопустимо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Применительно к договору купли-продажи воды предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункты 3-4 статьи 523 ГК РФ).

Однако существенных нарушений со стороны АО «Омскоблводопровод» условий договора купли-продажи воды допущено не было. Соглашение о расторжении договора купли-продажи воды, в том числе в требуемой законом форме, между сторонами не достигнуто.

Основания прекращения агентского договора установлены статьей 1010 ГК РФ, согласно которой агентский договор прекращается вследствие: отказа одной из сторон от исполнения договора, заключенного без определения срока окончания его действия; смерти агента, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; признания индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом). Данный перечень оснований является исчерпывающим.

Агентский договор №14ПР-2013 между сторонами заключен на определенный срок, следовательно, может быть расторгнут в одностороннем порядке, если возможность такого отказа предусмотрена договором, поскольку положения статьи 1010 ГК РФ прямо этого не запрещают.

Возможность отказа предусмотрена пунктом 6.1. договора. Уведомление о прекращении агентского договора ответчиком направлено позже оговоренного в пункте 6.1 договора (за месяц до истечения срока действия договора) срока, следовательно, агентский договор нельзя считать расторгнутым в исковой период.

Указанное также подтверждается тем, что истец, продолжая действовать в рамках агентского договора, направлял ответчику отчеты об исполнении договора, при этом никаких возражений от ответчика в адрес АО «Омскоблводопровод» не поступало.

Кроме того, Екатериновское сельское поселение Москаленского муниципального района Омской области по-прежнему является собственником водопроводных сетей и сооружений названных населенных пунктов, указанные водопроводные сети технологически связаны (имеют непосредственное присоединение) с водопроводными сетями, эксплуатируемыми АО «Омскоблводопровод»; имущество не передано в казну Москаленского муниципального района.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (т.е. юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем) обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи воды № 15-0250 и агентский договор № 14ПР-2013 в исковой период являлись действующими.

Доказательства оплаты воды в материалы дела не представлены; арифметический расчет задолженности ответчиком не оспорен.

При изложенных обстоятельствах с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность за отпущенную в исковой период по договору от 15.03.2013 № 15-0250 воду в размере 4202093 руб. 46 коп.

В силу пункта 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре.

Согласно пункту 1 статьи 1008 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты в порядке и в сроки, которые предусмотрены договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора.

Как следует из материалов дела, отчеты агента за исковой период принципалом не подписаны, однако ответчик не отрицает факта оказания соответствующих услуг.

Суд полагает требование истца о взыскании задолженности за агентское вознаграждение за 2015-2017 года и с января по апрель 2018 года в сумме 20000 руб. подлежащим удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 44110 руб., суд исходит из того, что освобождение органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную им по иску государственную пошлину в размере 826 руб. 74 коп.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 646089, <...>) в пользу акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644520, <...>) 4222093 руб. 46 коп., в том числе: 4202093 руб. 46 коп. задолженности за воду за период с сентября 2015 года по апрель 2018 года и 20000 руб. задолженности за агентское вознаграждение; а также 44110 судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Омскоблводопровод» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 644520, <...>) из федерального бюджета 826 руб. 74 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 17.08.2018 № 328.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Т.А. Беседина