Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А45-28129/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-28129/2025
г. Новосибирск
15 октября 2025 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 06 октября 2025 года Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ" ДОВОЛЕНСКОГО ПТПО (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), с.Довольное

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 года в размере 3 500 рублей, без вызова представителей сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ "ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ" ДОВОЛЕНСКОГО ПТПО (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 года в размере 3 500 рублей,

Дело рассмотрено в порядке статей 226-228 АПК РФ.

06.10.2025 Арбитражным судом Новосибирской области принято решение в виде резолютивной части.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

При сверке полноты, достоверности и своевременности предоставленных сведений СЗВ- СТАЖ и расчетов, поданных плательщиком в ФНС за 2017 год и 2018 год по состоянию на 26.10.2020 обнаружены расхождения.

26.10.2020 по почтовой связи в адрес ПО "Общественное питание" Доволенского ПТПО направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление) в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления. Исправления расхождений между формами СЗВ-СТАЖ и расчетами ФНС за 2017 (на 1 застрахованное лицо -отсутствуют данные в форме СЗВ-СТАЖ (год месяц) 2017-03 в отношении ФИО1) и за 2018 на 5 указаных в уведомлении лиц отсутствуют данные в форме СЗВ-СТАЖ (год месяц) в периоды 2018-08 , 2018-01,2018-03,2018- 04,2018-06,2018-07,2018-08,2018-09,2018-10,2018-11 ,2018-12.

В сроки, указанные в Уведомлениях, страхователь не устранил имеющиеся расхождения исправления в сведения в форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица за 2017 г. и 5 лиц за 2018 г. не внесены.

По результатам проверки был составлены акты № 064S18200046731 от 16.12.2020, № 064S18200046732 от 16.12.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заместителем начальника УПФР в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонного) вынесено решение № 064S19210004647 от 26.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей и решение № 064S19210004646 от 26.01.2021 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 2500 рублей

Страхователю были направлены требования № 064S01210007474 от 24.02.2021 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей и требование № 064S01210007490 от 24.02.2021 № 2021 об уплате финансовых санкций в размере 2500 рублей, в срок до 17.03.2021.

14.04.2021 взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением к должнику о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 3000 рублей по требованиям № 064S01210007474 от 24.02.2021, № 064S01210007490 от 24.02.2021 со сроком уплаты 17.03.2021. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.04.2021 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду того, что сумма санкции не превысила 3000 руб.

В связи с обращением в ОСФР по Новосибирской области в 25.02.2025 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (заблаговременная работа) по ФИО2, (СНИЛС <***>) специалистами ОСФР по Новосибирской области

проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ" ДОВОЛЕНСКОГО ПТПО. В результате сверки по сведениям, имеющимся у Фонда за период 2019 года и трудовой книжки застрахованных лиц, выявлены расхождения и несоответствия, а именно: по трудовой книжке уволена 30.04.2019, а ИС отсутствуют.

Страхователю было направлено Уведомление от 04.03.2025 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, в течение пяти рабочих дней (далее - Уведомление).

В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил имеющиеся расхождения.

По результатам проверки был составлен акт № 064S18250004277 от 25.03.2025 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заместителем управляющего ОСФР по Новосибирской области вынесено решение № 064S18250004277 от 25.03.2025 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на общую сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование № 064S01250006397 от 28.05.2025 об уплате финансовых санкций в общем размере 500 рублей, в срок до 29.06.2025.

В установленный срок требования не исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 данной статьи 17 в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17).

Срок обращения в суд по требованиям № 064S01210007474 от 24.02.2021, № 064S01210007490 от 24.02.2021 со сроком уплаты 17.03.2021. истек 18.08.2024 года (3 года плюс 6 мес.)

Исковое заявление Фондом направлено в арбитражный суд 11 августа 2025 года. Следовательно, на дату направления в суд заявления, срок для обращения в судебном порядке о взыскании санкции 3000 руб., Фондом пропущен.

Фонд просит в заявлении восстановить срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций, ссылаясь на то, что о наличии задолженности имели место быть организационные моменты и передача документов страхователя, проверка сведений по форме СЗВ-СТАЖ страхователя ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ" ДОВОЛЕНСКОГО ПТПО по состоянию на 01.08.2025 после истечения срока для обращения в суд, фонд не знал и не мог знать об отказе арбитражным судом Новосибирской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении должника до 01.06.2021, не могло принять меры для своевременного взыскания задолженности в судебном порядке в 2024 году, лишь в ходе проверки сведений по форме СЗВ-Стаж в связи с обращением работника страхователя Квинт Е.И. был выявлен факт неуплаты финансовых санкций.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом срок давности привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении не влияет на исчисление процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Частями 1, 2 статьи 117 Кодекса предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Положения названной процессуальной нормы предполагают оценку при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок.

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд не усмотрел уважительных причин, препятствовавших фонду своевременно - в разумный срок обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Согласно части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном данным Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абзац 2 части 1 статьи 121 Кодекса).

Регулируя вопросы извещения судом лиц, участвующих в деле, федеральный законодатель возлагает на них обязанность самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников и любых средств связи и риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия таких мер при условии, что суд располагает сведениями о надлежащем извещении указанных лиц о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 Кодекса).

В рассматриваемом случае установлено, что определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 16.04.2021 16.04.2021 было размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" .Поскольку судебный акт по делу N А45-9847/2021 своевременно был размещен в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел", а также определение направлено судом 19.04.2021 в адрес фонда заказным письмом и получено фондом 21.04.2021 (ШПИ 63097658176064) , фонд являлся заявителем по указанному делу, суд приходит к выводу о наличии у фонда реальной возможности ознакомиться с этим судебным актом.

В силу положений статьи 41 Кодекса участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заявитель не доказал, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному направлению заявления и действительно ограничивающими возможность совершения соответствующего процессуального действия в установленный срок, а реорганизация Фонда при сохранении полноты функций административного органа не является основанием для признания причины пропуска уважительной как объективно препятствующей исполнению возложенных на административный орган обязанностей.

Другими словами, приведенные Фондом в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд конкретные обстоятельства относятся исключительно к внутренним организационным причинам, находившимся в сфере его контроля и на которые он мог повлиять при надлежащей степени организации работы.

Поскольку соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля фонда, но он не принял своевременных мер для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций , приведенные в ходатайстве причины пропуска срока на обращение в суд не могут быть признаны уважительными.

Также относительно взыскания финансовых санкций 500 руб. за непредставление отчетности по форме СЗВ - СТАЖ за 2019 год суд е усматривает оснований для взыскания финансовых санкций ввиду истечения срока давности взыскания санкции , ссылки заявителя на то, что срок давности, установленный ст.17 Закона № 27-ФЗ истекает 04.03.2028 (три года с момента обнаружения с 04.03.2025 –дата проведения проверки сведений и решение от 24.04.2025 вынесено с соблюдением указанного срока суд отмечает, что в настоящем случае срок давности взыскания санкции истек, избранное в настоящем деле поведение фонда при толковании им внесенных Законом N 237-ФЗ изменений механизма исчисления сроков досудебного урегулирования спора и обращения в суд, фактическое обнуление им текущих с 2020 года сроков досудебного урегулирования спора и обращения в суд, направлено, по сути, на искусственное продление сроков осуществления его полномочий по взысканию задолженности со страхователей за счет игнорирования своевременной реакции на совершенные правонарушения, что входит в полномочия фонда.

Тем самым нарушается нормативное регулирование, выступающее дополнительной гарантией прав плательщиков в рамках процедур судебного взыскания задолженности, поскольку фактически влечет их бессрочное нахождение под угрозой применения со стороны государства неблагоприятных имущественных последствий, что не соответствует критериям пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан.

Избежание фондом установленных Кодексом, Налоговым кодексом и статьей 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Закона N 237-ФЗ особенностей взыскания финансовых санкций исходя из их размера, таким образом, в данной ситуации отвечает признакам недобросовестного процессуального поведения с целью избежания последствий пропуска обращения в суд в обход существующего правового регулирования.

Кроме того, фонд в рассматриваемом случае нарушил сроки проведения установленных Законом N 27-ФЗ процедур и сроков их проведения, исчисляемых в силу объективной стороны вмененного правонарушения, и момента, с которого фонду стало известно о совершенном предпринимателем нарушении.

Моментом, с которого фонд знал и в силу установленных законом сроков должен был знать о совершении обществом вмененного ему нарушения, являлся последний день представления проанализированной им отчетности, сопоставив которую с направленными

страхователем ранее сведениями, фонд обнаружил вмененное правонарушение, и по истечении которого и подлежало исчисление совокупности установленных процедур и сроков обращения в суд (проведение камеральной проверки, принятие решения по ее результатам, выставление требования, срок для добровольного исполнения требования и обращение в суд).

Страхователь ежемесячно и ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, непредставление которых вменено фондом страхователю в данном случае.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в Пенсионный фонд России для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п" (в настоящий момент документ утратил силу, однако применяется в отношении периодов подачи отчетности до 01.01.2023, далее - Постановление N 507п).

Приложением 5 Постановления N 507п утвержден Порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (далее - Порядок).

Форма СЗВ-КОРР представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (пункт 1.10 Порядка).

При этом в 2025 году на общество не может быть возложена обязанность преставления корректировки по форме СЗВ-КОРР за 2019 год, отмененной с 2023 года.

Процедура принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание нарушает установленный законом порядок бесспорного и судебного взыскания обязательных платежей. Меры принудительного взыскания задолженности представляют собой последовательные этапы единого внесудебного и судебного порядка взыскания задолженности, а не

самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 N 7551/11, 05.02.2013 N 11254/12, 08.02.2011 N 8229/10, 21.06.2011 N 16705/10). Пропуск срока направления требования об уплате задолженности не влечет изменения порядка определения начального момента исчисления и пролонгации предусмотренных сроков для принятия решений об обращении взыскания.

При проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения), которая начинается с выставления требования об уплате налога (пункт 6 Письма N 71).

Регламентация сроков взыскания налогов, равно как и сроков проведения налоговых проверок, имеет общие итоговые цели, поскольку направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обеспечение правовой определенности. Поэтому длительный срок проведения налоговой проверки может быть признан недопустимым в той мере, в какой приводит к избыточному или не ограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля в отношении налогоплательщиков (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 N 14-П, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.03.2008 N 13084/07).

Предельный срок обращения в суд выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. В соответствии с волей законодателя по истечении названного предельного срока орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд. Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной (пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

В силу статей 46 - 48, 69, 70 Налогового кодекса, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета до 31.07.2020, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на

составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Ссылки фонда на получение информации о невыполнении страхователем своей обязанности только после обращения работника Квинт Е.И. и проверки отчетности не имеют правового значения как вследствие наличия у фонда электронного ресурса, позволяющего отслеживать все факты нарушений страхователем норм закона, так и обязанности фонда контролировать в том числе своевременность представления отчетности, а также отсутствия у страхователей обязанности отвечать за неповоротливость и несвоевременность выполнения органами публичной власти своих контрольных функций.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Закона N 27-ФЗ налоговые органы направляют в ПФ России сведения из расчетов о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, содержащиеся в разделе 3 Расчета "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах", для их отражения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. В случае выявления в представленных налоговыми органами сведениях, указанных плательщиками в расчетах, ошибок и (или) противоречий с данными, имеющимися в ПФ России, указанные сведения не могут быть отражены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, в целях обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц плательщикам страховых взносов должны проводиться мероприятия по актуализации персонифицированных данных, в том числе в органах ПФ России. Вопросы отражения в отчетности по форме СЗВ-М персональных данных застрахованных лиц относятся к компетенции ПФР (письмо ФНС России от 06.12.2018 N БС-4-11/23682).

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256-н (далее - Инструкция) на территориальные органы ПФ РФ также возложены обязанности проверять индивидуальные сведения и внесение их в индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: в течение трех рабочих дней со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (подпункт "а"); в течение месяца со дня

получения сведений, представленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в соответствии со статьей 11.1 Закона N 27-ФЗ (подпункт "б"); в течение трех месяцев со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ либо застрахованным лицом в случае самостоятельной уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (подпункт "в"); в течение месяца со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (подпункт "г"); до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом (сведения о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Закона N 167-ФЗ (подпункт "д").

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в ПФ России осуществляется территориальными органами ПФ России в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (пункт 40 Инструкции).

С учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре, статья 46 Налогового кодекса (в редакции до 31.07.2020), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения в суд. Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Кодекса указано, что заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. рублей, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

О возникновении названной правовой обязанности у страхователя фонд как территориальный орган ПФ России, обладающий необходимым информационным электронным ресурсом в порядке статьи 11.1 Закона N 27-ФЗ, не мог не знать и в силу возложенных на него законодателем обязанностей вести соответствующий учет и контроль за

своевременностью, полнотой уплаты, своевременностью представления соответствующих сведений. поведение фонда при толковании им внесенных Законом N 237-ФЗ изменений механизма исчисления сроков досудебного урегулирования спора и обращения в суд, фактическое обнуление им текущих с 2020 года сроков досудебного урегулирования спора и обращения в суд, направлено, по сути, на искусственное продление сроков осуществления его полномочий по взысканию задолженности со страхователей за счет игнорирования своевременной реакции на совершенные правонарушения, что входит в полномочия фонда.

Обращение в арбитражный суд в августе 2025 году с заявлением о взыскании финансовой санкции за совершение вмененного застрахованному лицу нарушения (по отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год) при установлении законодателем именно с целью дисциплинирования всех участников спорных правоотношений предельных сроков судебной защиты, а также суммовых критериев для обращения в арбитражный суд в порядке глав 26, 29 Кодекса, статьи 8 Закона N 27-ФЗ, нарушает стабильность правового оборота.

Таким образом, с учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 Налогового кодекса РФ), срок на взыскание санкций в судебном порядке за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год, исчисленный исходя из совокупности указанных сроков, истек, соответственно обращение в суд Пенсионным фондом за указанный период проведено за пределами установленного законом срока.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма от 17 марта 2003 года N 71, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Вместе с тем, несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на внесудебное взыскание задолженности.

Оснований для расчета срока с указываемой фондом даты - 04.03.2025 суд не усматривает.

Кроме того, из картотеки арбитражных дел судом установлено, что фондом (УПФР в Карасукском районе НСО (межрайонное) принималось решение от 22.07.2020 № 064S19200021933 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по итогам сверки представленных сведений СЗВ-М в отношении 47 застрахованных лиц страхователя, в число которых входила Квинт Е.И. (СНИЛС <***>) , судом в рамках дела А45-30447/2020 был выдан судебный приказ от 17.11.2020 которым с общества взыскан штраф 23500 руб.

В обоснование заявления о выдаче судебного приказа по делу А45-30447/2020 фонд ссылался на направленное им страхователю уведомление о несоответствии сведений, где указывал лиц, по которым сведения представлены по форме СЗМ-М ( в т.ч. по Квинт Е.И. – представлены СЗВ-М за январь , февраль, март, апрель 2019) и отсутствуют по форме СЭВ- СТАЖ за 2019 г., в связи с изложенным, доводы фонда о невозможности проверки несоответствий ранее и обнаружении нарушения только в 2025 году несостоятельны.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел выводу об утрате возможности принудительного взыскания финансовой санкции в связи с истечением установленного срока на ее взыскание.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 9-П, срок давности обращения в суд о взыскании налоговой санкции является самостоятельным сроком и не поглощается сроком давности привлечения к ответственности.

Учитывая, что пропуск срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования,

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявление подано по истечении срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьями 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлением.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Рубекина