Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А56-23627/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23627/2017
26 мая 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН: 1037843025527, ИНН 7832000069);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (адрес: Россия, 194021, Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, ОГРН: 1027801536058, ИНН 7802071697);

о взыскании штрафа за нарушение условий охранного обязательства, обязании выполнить благоустройство территории,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 31.03.2016,

- от ответчика: представитель не явился (извещен),

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 200 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства от 17.05.1996 № 2752, обязании Учреждения в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на основании письменного разрешения и задания КГИОП, согласованной с КГИОП документации выполнить благоустройство территории объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Неявка или уклонение ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, от участия при рассмотрении дела, непредставление им отзыва на исковое заявление, не свидетельствует о нарушении предоставленных ему АПК РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и, с согласия присутствующего в процессе представителя истца, в отсутствие возражений ответчика, открыл судебное разбирательство.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключено охранное обязательство от 17.05.1996 № 2752 по сохранению территории-памятника истории и культуры парка Лесного института, площадью 65,0 га, кадастровый номер 78:36:0005305:2322, расположенного в выявленном объекте культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» по адресу: Санкт-Петербург, переулок Институтский, дом №5.

Согласно пункту 4 охранного обязательства ответчик обязался содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке и нести все расходы.

Пунктом 5 охранного обязательства установлена обязанность ответчика содержать территорию памятника в благоустроенном состоянии, не допускать их использования под новое строительство и хозяйственные нужды, а также не производить никаких пристроек к используемому памятнику истории и культуры и переделок памятника как снаружи, так и внутри него, не вести каких-либо земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения КГИОП.

Комитетом в отношении Учреждения проведена внеплановая выездная проверка деятельности.

Актом проверки от 05.07.2016 зафиксировано, что с восточной стороны от корпуса «Корпус квартир профессоров (второй)» отсутствуют газонные покрытия, строительный мусор, битый кирпич, не убранные растительные остатки (опад листвы прошлого года), песок, бетонные плиты, куски асфальта. В границах памятника на пересечении Новороссийской ул. и Институтского пер., а также на углу Лесного пр. и Институтского пер. зафиксировано наличие двух будок (постов охраны) со шлагбаумом. Установка данных сооружений не согласована с Комитетом.

19.12.2016 Комитет направил в адрес Учреждения претензию № 7-5443/16-0-0 с требованием оплатить неустойку в связи с выявленными фактами нарушений охранного обязательства, а также устранить выявленные актом проверки от 05.07.2016 нарушения требований по сохранению земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством об охране объектов культурного наследия. Ответчик оставил претензию без удовлетворения.

Ссылаясь на статью 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), Положение о Комитете, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, указывая на нарушение Учреждением условий охранного обязательства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с указанным Федеральным законом ответчик принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Статья 61 Закона № 73-ФЗ предусматривает обязательное применение ответственности за нарушение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В силу пункта 15.3 охранного обязательства в случае нарушения Учреждением условий обязательства он обязан уплатить неустойку в следующих размерах: за использование территории памятника под новое строительство и другие хозяйственные нужды, а также при обнаружении пристроек к памятнику и переделок как снаружи, так и внутри него, и в случае производства земляных работ на территории памятника без специального письменного разрешения КГИОП (пункт 5 охранного обязательства) – 1000 МРОТ.

Заявленная сумма иска рассчитывается следующим образом.

Ответчиком допущены 2 случая нарушения 1000 МРОТ*2*100 руб. = 200 000 руб. (на основании пункта 15.3 охранного обязательства).

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком условия охранного обязательства, истец вправе требовать взыскания предусмотренных охранным обязательством штрафов.

Оснований для снижения размера неустойки судом не установлено, ответчиком такого ходатайства не заявлялось.

В соответствии со статьей 45 Закона № 73, пунктами 4, 5 охранного обязательства ответчик при выполнении работ в отношении памятника обязан получить письменное разрешение истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает требования Комитета об обязании Учреждения в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на основании письменного разрешения и задания КГИОП, согласованной с КГИОП документации выполнить благоустройство территории объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5., обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 4 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 200 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства от 17.05.1996 № 2752.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда на основании письменного разрешения и задания Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, согласованной с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры документации выполнить благоустройство территории объекта культурного наследия федерального значения «Институт Лесной (Академия лесотехническая)» по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» в доход федерального бюджета 13 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.