Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А10-135/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-135/2018
08 мая 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о признании незаконным решения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирское монтажное управление»,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.11.2017 № 37,

ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 12.02.2018 № 04-13/00785,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия» (далее - ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия», Учреждение) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее - налоговая инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирское монтажное управление».

Представитель заявителя заявленные требования поддержала, пояснила, что не согласна с решением регистрирующего органа о внесении записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирское монтажное управление» (далее - ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление», общество) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Учреждение считает, что регистрирующим органом нарушен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, поскольку при публикации налоговой инспекцией сведений о принятом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества в журнале «Вестник государственной регистрации» не опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагиваются в с вязи с исключением недействующего юридического лица, с указанием адреса по которому могут быть направлены заявления. Допущенные нарушения регистрирующего органа нарушают права и законные интересы Учреждения, поскольку у ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» (далее – общество) перед заявителем имеется задолженность за услуги охраны в размере 10 158 руб. 97 коп.

Учреждение узнало о нарушении своих прав 14 ноября 2017 года из постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в отношении общества.

Просила признать незаконным оспариваемое решение.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснил, что 14.04.2017 налоговой инспекцией принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 19.04.2017. Данный журнал является общедоступным средством массовой информации, представляющий собой еженедельное специализированное печатное издание. В установленный законом срок заявлений заинтересованных лиц не поступало. 7 августа 2017 года регистрирующим органом внесена запись об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность юридического лица. Наличие задолженности у общества не является препятствием для применения указанной процедуры и не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Учитывая открытость информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости, заявитель имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Заявителем не представлены доказательства несоответствия решения и (или) действий регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту при осуществлении процедуры исключения общества, в заявлении отсутствует ссылка на норму закона, которую при регистрации нарушил регистрирующий орган.

Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия в отношении ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» направлены в адрес регистрирующего органа справка № 139-С от 13.04.2017 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (л.д.47); справка № 139-О от 13.04.2017 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д.48).

14 апреля 2017 года регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» из ЕГРЮЛ № 137 в отношении (л.д.49).

Информация о предстоящем исключении ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» из ЕГРЮЛ опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» от 19.04.2017/142 часть 2 № 15(629) (л.д.51, 69-71).

7 августа 2017 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2170327183376 о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление».

Не согласившись с решением регистрирующего органа от 07.08.2017 об исключении ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» из ЕГРЮЛ, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

На основании пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» внесена в единый государственный реестр юридических лиц 7 августа 2017 года, заявитель обратился в суд с заявлением 16 января 2018 года, следовательно, установленный законом годичный срок для обращения в суд обществом не пропущен.

Из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия от 13 апреля 2017 года № 139-С следует, что за период с 02.03.2016 по 02.03.2017 отсутствовало движение денежных средств по банковскому счету № <***> (л.д.47).

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия от 13 апреля 2017 года № 139-О, последней датой предоставления отчётности обществом является 31 марта 2015 года (л.д.48).

Таким образом, ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Указанные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговой инспекцией суду представлена копия журнала «Вестник государственной регистрации» от 19.04.2017/142 часть 2 № 15(629), согласно которой решение регистрирующего органа от 14.04.2017 № 137 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 19 апреля 2017 года (л.д.69-71).

Указанная информация также размещена в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы (л.д.50).

Как установлено судом, в публикации, размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации», имеются сведения о возможности лиц (кредиторов), чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица в течение 3 месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

Однако Учреждением в адрес регистрирующего органа заявление не было направлено.

В материалах дела также отсутствуют доказательства невозможности подачи соответствующего заявления в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, по объективным причинам, независящим от заявителя.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что налоговой инспекцией соблюдена процедура исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленная статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

На основании Приказа Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Указанный журнал является общедоступным средством массовой информации, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, представляющих собой еженедельное специализированное печатное издание. Любые заинтересованные лица вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала, а также на официальном сайте в его электронной форме.

Учитывая открытость и общедоступность сведений и информации, содержащейся в государственных реестрах, а также информации размещенной в журнале «Вестник государственной регистрации» с учетом сроков, установленных статьей 21.1 Закона №129-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в случае разумного осуществления своих прав заявитель должен был узнать о предстоящем исключении недействующего юридического лица своевременно.

Наличие задолженности у общества не является препятствием для применения указанной процедуры при наличии оснований, перечисленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, сведения о предстоящем исключении ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» опубликованы и доведены налоговой инспекцией до всеобщего сведения в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.Т.Пунцукова