Решение от 7 марта 2023 г. по делу № А41-89761/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-89761/22
07 марта 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (ОГРН.1025000514329)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561), филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (ОГРН.1227700700633)

об оспаривании решения,

третье лицо: государственное бюджетное учреждение Московской области «Центр кадастровой оценки» (ОГРН.1165024065117)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 07.03.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (далее – заявитель, АО «МОСКОВСКИЙ АРЗ ДОСААФ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление, Управление Росреестра по Московской области), к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Московской области (далее – ППК «Роскадастр»), с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными писем от 29.07.2022 №10а-3755/22, от 16.07.2022 №ОГ/9371/22, взыскании судебных расходов и обязании внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из УПКС преобразуемого земельного участка 50:15:0000000:151493 в следующих размерах:

№
Кадастровый номер земельного участка

Площадь, кв.м.

Кадастровая стоимость с учетом УКПС, руб.

1.

50:15:0070901:2318

18 222

13 953 289

2.

50:15:0070901:2319

6 625

5 073 018

3.

50:15:0070901:2320

12 151

9 304 490

4.

50:15:0070901:2321

17 114

13 104 851

5.

50:15:0070901:2322

496 703

380 344 669


В судебном заседании представитель заявителя просил признать незаконным отказы.

Представители заинтересованных лиц против удовлетворения заявления возражали.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя лица, участвующего в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, общей площадью 714 507 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, <...> категории земель - земли промышленности иного специального назначения, вид разрешенного использования - размещение авиационно-ремонтного завода (летное поле).

Решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу № 3а-984/2020 установлена кадастровая стоимость земельного участка 50:15:0000000:151493 в размере 547 125 603 рублей.

07.09.2020г. земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 был снят с кадастрового учета ввиду его раздела на 24 земельных участка.

Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 05.11.2020 об исправлении технической ошибки и внесении в ЕГРН кадастровой стоимости, определенной путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости разделенного земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493. Решениями от 02.12.2020 NN КУВД-001/2020-26337096/1, КУВД-001/2020- 26339293/1, КУВД-001/2020-26334966/1, КУВД-001/2020-26338734/1, КУВД-001/2020- 26335319/1, КУВД-001/2020-26335522/1, КУВД-001/2020-25350591/1, КУВД-001/2020- 26334880/1, КУВД-001/2020-26334907/1, КУВД-001/2020-26350890/1, КУВД-001/2020- 26350765/1, КУВД-001/2020-26337021/1, КУВД-001/2020-26350965/1, КУВД-001/2020- 26351171/1, КУВД-001/2020-26336754/1, КУВД-001/2020-26335712/1, КУВД-001/2020- 26351069/1, КУВД-001/2020-26334817/1, КУВД-001/2020-26350685/1, КУВД-001/2020- 26334817/1, КУВД-001/2020-26337226/1, КУВД-001/2020-26335260/1, от 07.12.2020 NN КУВД-001/2020-27067256/1, КУВД-001/2020-27067431/1 Управление Росреестра отказало в исправлении технической ошибки указав, что Управление Росреестра не проводит государственную кадастровую оценку, а также не осуществляет расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем основания для исправления технической ошибки отсутствуют.

Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу №А41-4051/21 отказы Управления Росреестра в установлении и внесении в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, образованных в результате раздела, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493 отмены, управление обязали установить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости полученных в результате раздела земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493, установленной решением Московского областного суда от 06.05.2020 по делу №3а-984/2020.

23.06.2022г. обществом подано заявление о внесении изменений в ЕГРН изменения о кадастровой стоимости земельных участков, определённых исходя из удельного показателя.

Письмом от 29.07.2022 №10а-3755/22 Управлением Росреестра по МО указано на необходимость подачи заявления о внесении изменений в ЕГРН в филиал ГБУ «ФКП Росреестра».

Письмом от 16.07.2022 №ОГ/9371/22 филиал ГБУ «ФКП Росреестра» отказало обществу в изменении сведений в ЕГРН на спорные земельные участки.

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно статье 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

3) в уведомительном порядке.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 Перечня отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, которые осуществляет (оказывает) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного приказом Росреестра от 30.07.2021 № П/0327 ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Между тем, как обоснованно отмечено обществом, Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу № А41-4051/21 разъяснено, что пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 №222 и действовавших в период спорных отношений, было предусмотрено, что в случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

Тем самым, при изменении площади земельного участка для внесения в ЕГРН актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка обществу не требовалось каждый раз обращаться за пересмотром установленной кадастровой стоимости.

Как разъяснено в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу № А41-4051/21 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляет орган регистрации прав.

В настоящем случае данным органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Поскольку внесение сведений в ЕГРН осуществляет управление, а не кадастровая палата, требование об оспаривании решения по отказу во внесении в ЕГРН сведений о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка должно быть адресовано обществом к управлению.

Вопреки доводам заинтересованных лиц, Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2022 года по делу №А41-4051/21 действительно установлена кадастровая стоимость 19 участков, в то время как обществом заявлено о внесении изменений о кадастровой стоимость на 24 участка, однако из материалов дела, а равно сведений ЕГРН в отношении спорных земельных участков, видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:15:0070901:2318, 50:15:0070901:2319, 50:15:0070901:2320, 50:15:0070901:2321, 50:15:0070901:2322 также были выделены в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:151493.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, адресованных Управлению Росреестра по Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При обращении с заявлением в суд общество согласно платежному поручению от 06.12.2022 № 4385 оплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо от 29.07.2022 №10а-3755/22, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по обращению акционерного общества «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельных участков, исходя из УПКС преобразуемого земельного участка 50:15:0000000:151493 в следующих размерах:

№
Кадастровый номер земельного участка

Площадь, кв.м.

Кадастровая стоимость с учетом УКПС, руб.

1.

50:15:0070901:2318

18 222

13 953 289

2.

50:15:0070901:2319

6 625

5 073 018

3.

50:15:0070901:2320

12 151

9 304 490

4.

50:15:0070901:2321

17 114

13 104 851

5.

50:15:0070901:2322

496 703

380 344 669


В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН.7727270299) в пользу акционерного общества «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» (ИНН.5001020016) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук