Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А33-10230/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2019 года

Дело № А33-10230/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2464038946, ОГРН 1022402296861)

к обществу с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 11.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 2500,00 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРАЗИЯ ФОРЕСТ" (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2017, начисленной решением от 17.07.2018 № 205S19180013158, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 11.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 2500,00 рублей.

Определением от 17.04.2019 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В результате проведенной проверки Фондом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи по форме «дополняющая» 19.03.2018. Отчетная форма по типу «исх» за указанный период страхователем ранее не предоставлялась в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Указанные обстоятельства отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 205S18180011848 от 06.06.2018.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 17.07.2018 в отсутствие представителя страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 205S19180013158 от 17.07.2018 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Требованием № 205S01180042397 от 15.08.2018 обществу предложено уплатить финансовую санкцию в размере 2 500 руб. в срок до 04.09.2018.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 2500 руб., государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2017 года в размере 2500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку общество является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из материалов дела следует, что решением № 205S19180013158 от 17.07.2018 страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений по исходной форме СЗВ-М за июнь 2017 года, а именно: 19.03.2018 обществом в адрес заявителя представлены сведения по форме «дополняющая», при этом, отчетная форма по типу «исх» за указанный период страхователем ранее в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) не предоставлялась.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, считает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) необоснованно рассмотрело в качестве нарушения представление дополняющих сведений, первоначальные сведения были поданы обществом своевременно – 17.07.2017. Страхователь вправе самостоятельно исправлять (уточнять) сведения о застрахованных лицах. При самостоятельном исправлении сведений нарушение требований пенсионного законодательства отсутствует.

Действительно, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что первоначальные сведения обществом были направлены в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (по предыдущему месту регистрации ответчика). Факт направления сведений подтвержден письмом исх.№ КБ-6963/10-19 от 18.07.2019, согласно которому Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска в ответ на запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска направляет документы, подтверждающие факт предоставления отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды «июнь 2017», «июль 2017».

Ответчиком сделан запрос в адрес организации, оказывающей ему услуги телекоммуникационной передачи данных. Из ответа ООО «Компания «Тензор» (исх.№100274 от 02.10.2019) следует, что сведения за июнь 2017 года 17.07.2017 направлены файлом 034-02-039243. Указанный шифр соответствует номеру регистрации ответчика в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска.

Вместе с тем, обществом с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» не учтены положения части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, согласно которым, сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» зарегистрировано по адресу: <...>. Указанная запись внесена регистрирующим органом 30.05.2017.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2017 года необходимо было представить не позднее 17.07.2017 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска. Однако, первоначальные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года не были направлены ответчиком в установленный срок в Пенсионный фонд по месту регистрации, в связи с чем заявителем правомерно расценены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2017 года в отношении 5 застрахованных лиц, представленные обществом 19.03.2018 по форме «дополняющая» в качестве представленных первоначально с нарушением установленного срока. Непредставление в установленный срок первоначальных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2017 года лишило административный орган возможности их своевременной проверки и учета.

Нарушение срока представления сведений подтверждено имеющимися в деле доказательствами.

Доказательства, опровергающие данное обстоятельство, равно как и доказательства, свидетельствующие о добровольном перечислении страхователем взыскиваемой суммы штрафной санкции, ответчиком в материалы дела не представлены.

С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Сумма штрафа определена заявителем верно, о наличии смягчающих ответственность обстоятельств ответчиком не заявлено. Процедура привлечения страхователя к ответственности Фондом соблюдена, судом нарушений не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонного) признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2 000 руб. и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Поскольку государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евразия Форест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано 29.07.2011 Межрайонной инспекцией ФНС № 23 по Красноярскому краю, юридический адрес: <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) 2500 рублей финансовой санкции, в доход федерального бюджета 2000 рублей госпошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева