Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А56-54466/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54466/2020
27 октября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие»

заинтересованное лицо Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области

об оспаривании предписания


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 27.04.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 19.05.2020,

ФИО4, по доверенности от 19.05.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Созвездие» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет) от 31.03.2020 №ВД-39/2020.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Комитета возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в марте 2020 года должностным лицом Комитета проведена проверка в отношении Общества, привлекающего денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0953001:118, 47:07:0953001:119.

По итогам проверки Обществу выдано предписание от 31.03.2020 №ВД-39/2020 об устранении нарушения части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», разместив в единой информационной системе жилищного строительства на сайте в сети Интернет необходимые сведения (документы), в объеме, соответствующим требованиям части 2 статьи 3.1 Закона №214-ФЗ, в частности, разрешение на строительство с отметкой о продлении срока действия разрешения, проектную декларацию с внесенными изменениями, информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, аудиторские заключения за 2017, 2018 годы, документ, содержащий информацию о расчете нормативов финансовой устойчивости застройщика, извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, проект договора участия в долевом строительстве, сведения об открытых расчетных счетах застройщика с указанием номеров таких счетов, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов.

Предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Общество, являясь застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0953001:118, на основании разрешения на строительство № 47-RU47504310-001K-2016 от 11.01.2016, выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0953001:119, на основании разрешения на строительство № 47-RU47504310-002К-2016 от 11.01.2016, выданного комитетом, имеющих коммерческое обозначение ЖК «Итальянский квартал», привлекло для их строительства денежные средства граждан на основании договоров участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 года № 214-ФЗ).

С 2016 года застройщиком заключены договоры участия в долевом строительстве в отношении объектов долевого строительства ЖК «Итальянский квартал» в количестве - 550.

16.10.2019 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-85873/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на один год, до 16.10.2020. При рассмотрении дела о банкротстве ООО «Созвездие» применены положения параграфа 7 «Банкротство застройщиков» Главы IX Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Конкурсным управляющим утверждена ФИО5 - член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

На основании пункта 1 части 11 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в соответствии с распоряжением от 20.02.2020 № ВД-40/2020 в период с 30.03.2020 по 31.03.2020 Комитетом проведена внеплановая документарная проверка исполнения Обществом предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости от 13.09.2019 №ВД-49/2019.

В ходе проверки установлено, что предписание от 13.09.2019 № ВД-49/2019 не исполнено. По результатам проверки составлен акт проверки от 31.03.2020 № ВД-44/2020, застройщику выдано предписание от 31.03.2020 №ВД-39/2020 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с указанным предписанием ООО «Созвездие» в срок до 15.06.2020 надлежало разместить в единой информационной системе жилищного строительства необходимые сведения (документы), в объеме, соответствующем требованиям части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона №214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан обеспечивать свободный доступ к информации (раскрывать информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 1 Закона №214-ФЗ действие данного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникающие в связи с урегулированием обязательств застройщика перед участниками долевого строительства и передачей его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств публично-правовой компании, указанной в части 1 статьи 23.2 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В тоже время согласно пункту 5 статьи 53 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ в случаях предусмотренных указанным законом, по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляющего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. А также ст. 201.15-3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ предусмотрена возможность перехода к внешнему управлению в деле о банкротстве застройщика, а именно, если в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания, в том числе основания, подтвержденные данными финансового анализа, полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена.

Несмотря на то, что задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника, а также мероприятия по завершению строительства объектов недвижимости, в отношении которых привлекались средства участников долевого строительства, для удовлетворения требований кредиторов, запрета на осуществление должником-банкротом хозяйственной деятельности Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ не содержит.

Действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторовконкурсный управляющий в силу имеющихся у него полномочий и компетенциидолжен определить стратегию конкурсного производства в отношении должника, в том числе, целесообразность дальнейшего функционирования хозяйствующего субъекта.

Срок, в течение которого сохраняется хозяйственная деятельность должника, соотносится с периодом времени необходимым и достаточным для выполнения всех предусмотренных законом процедур, направленных на удовлетворение требований кредиторов.

Согласно пункту 6 статьи 129 Закона №127-ФЗ правом на принятие решения о прекращении хозяйственной деятельности должника наделено собрание кредиторов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона №127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Закона № 127-ФЗесли на арбитражного управляющего были возложены полномочия руководителя должника, то на него распространяются и все требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Обязанность по размещению в ЕИСЖС необходимых сведений (документов), в объеме, соответствующем требованиям ч. 2 ст. 3.1 Закона №214-ФЗ, выполнение иных требований Закона №214-ФЗ, равно как и исполнение предписания об устранении нарушений требований законодательства в области долевого строительства, возлагается на застройщика, в том числе, при признании его банкротом, в стадии конкурсного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.10.2019 в отношении ООО «Созвездие» введена процедура конкурсного производства сроком до 16.10.2020. Обстоятельства, связанные с прекращением производства по делу, или заключением мирового соглашения, или отстранением конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Созвездие» отсутствуют.

Арбитражный управляющий, осуществляющий полномочия руководителя юридического лица-застройщика в рамках процедуры банкротства, обязан выполнять требования, предъявляемые Законом №214-ФЗ.

Оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.