Решение от 11 января 2019 г. по делу № А56-29877/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29877/2017
11 января 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Закрытое акционерное общество "ВОЛОГОДСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВТОРЦВЕТМЕТ"

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановления от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-157/2017

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.12.2018



установил:

Закрытое акционерное общество «Вологодское предприятие «Вторцветмет» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 04.04.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-157/2017.

Протокольным определением от 10.01.2019 суд возобновил производство по настоящему делу, приостановленному до разрешения дела № А56-29876/2017.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

07.05.2015 на Вологодский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни обществом была подана декларация на товары № 10210210/070515/0004247, заявленная таможенная процедура - экспорт.

В графе 31 ДТ № 10210210/070515/0004247 заявлен товара №1: якоря «мертвые» латунные, литые, изготовленные методом литья по согласованным ТУ, хим. состав: CU 60.50-72.0%, ZN OCT.; FE 0.7%; NI 0.5-1.0%, поверхность якоря, прилегающая к донному грунту покрашена. Якорь «мертвый» литой латунный применяется для надежного удержания на месте швартовых бочек, буев и т.п., для оборудования рейдов и гаваней. Изготовитель: ЗАО «Вологодское предприятие «Вторцветмет», товарный знак отсутствует, стандарт: ТУ 03.05.20.12. Страна происхождения - Россия, страна отправления - Россия, таможенная стоимость - не заявлена, цена товара - 75162,36 долл. США.

В графе 33 ДТ № 10210210/070515/0004247 заявлен классификационный код товара 7419910000 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС): «изделия из меди прочие: литые, фасонные, штампованные или кованные, но не подвергнутые дальнейшей обработке …». Вывозная таможенная пошлина – беспошлинно.

Согласно заключению таможенного эксперта от 16.06.2015 № 018877 исследуемый товар представляет собой медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли. Образцы получены методом литья сплавов меди с цинком в открытые формы и имеют отклонения по некоторым геометрическим размерам, а также некоторые отклонения от химического состава, приведенного в технических условиях № 03.05.20.12. Исследованные образцы могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья.

Учитывая выявленные идентификационные признаки вывозимого товара, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) таможенным органом было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД от 01.07.2016 № РКТ-10210000-16/000994 о классификации товара №1 «медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли…» по ДТ №10210210/070515/0004247 в подсубпозиции 7403210000 ТН ВЭД ЕАЭС («медь рафинированная и сплавы медные необработанные: сплавы на основе меди и цинка (латуни)»). Вывозная таможенная пошлина - 10%.

Заявление недостоверных сведений о товаре (о его описании, классификационном коде ТН ВЭД) привело к занижению суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин на 392 908,31 руб.

31.01.2017 принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту выявленного нарушения 28.02.2017 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении №10210000-157/2017, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-157/2017 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 196 454,16 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, в том числе о наименовании и классификационном коде ТН ВЭД, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Материалами дела подтверждается, что при декларировании товара по ДТ N 10210210/070515/0004247 Обществом заявлены недостоверные сведения относительно его описания, классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло занижение таможенных пошлин. Таможенная пошлина на товар, классифицированный Таможней по коду 7403 21 000 0, исчисленная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 754) по ставке 10%, действующей на дату вывоза товара (21.05.2015 г.), составляла 392908,31 руб.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2016 N 797 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" (далее - Постановление N 797) утверждены изменения, согласно которым позиция, классифицируемая кодом 7403 21 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, исключена (пункт 1 постановления N 797).

Таким образом, с 01.09.2016 вывозимый Обществом спорный товар не облагается вывозной таможенной пошлиной.

Таможня, ссылаясь на часть 2 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", указывает, что положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, улучшающие положения лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. Поскольку в постановлении N 797 не указано, что оно имеет обратную силу, то изменение ставки вывозной таможенной пошлины на момент возбуждения дела об административном правонарушении не влияет на законность привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. По мнению Таможни, не подлежат применению к рассматриваемым отношениям положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Данный довод суд отклоняет, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2).

В рассматриваемом случае постановление Таможни не исполнено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2016 N 2017-О изложил позицию, согласно которой изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В Обзоре судебной практики N 1 (2018), утвержденным Президиумом от 28.03.2018, Верховный Суд Российской Федерации указал, что ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин. Судом установлено, что с 01.09.2016 вывозимый Обществом спорный товар не облагается вывозной таможенной пошлиной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие (недоказанность) события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку на дату возбуждения Таможней дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления вмененное Обществу нарушение не образовывало событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, суд признает неправомерным привлечение Общества к административной ответственности по указанной выше квалификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 04.04.2017 по делу об административном правонарушении №10210000-157/2017.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.