Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А21-3520/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 3520/2021

«05»

июля

2021 года

Резолютивная часть оглашена 22 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 июля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «УК Обслуживание» (ОГРН <***> ИНН <***>) об отмене решения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД №21В по ул.Стрелецкая в городе Калининграде, об обязании исключить из реестра лицензий сведений об управлении МКД УК ООО «Дом на Стрелецкой» и включить в реестр лицензий ООО «УК Обслуживание»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 27.07.2021,

от заинтересованного лица: ФИО4 по удостоверению и доверенности от 11.01.2021,

от третьего лица: ФИО5 по паспорту и доверенности от 21.06.2021,

установил:

ООО «УК Обслуживание» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об отмене решения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД №21В по ул.Стрелецкая в городе Калининграде, об обязании исключить из реестра лицензий сведений об управлении МКД УК ООО «Дом на Стрелецкой» и включить в реестр лицензий ООО «УК Обслуживание».

Определением суда от 18.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «УК Дом на Стрелецкой».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию третьего лица.

Как дополнительно пояснили стороны, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в связи с принятым решением собственников МКД №21Б, №21В по ул.Стрелецкой о выборе управляющей компании, которое оформлено протоколами №1 от 25.01.2021, ООО «УК ДОМ НА СТРЕЛЕЦКОЙ» обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что в реестре содержится запись об управлении спорными МКД заявителем, что свидетельствует о противоречиях сведений, в связи с чем, рассмотрение заявления было приостановлено на основании приказа от 15.02.2021 №ЖК-322/пр.

МКД №21Б по ул. Стрелецкой г. Калининграда

Актом проверки №ЖК-1/536/ГНИ от 29.03.2021 установлено, что согласно протоколу №1 от 25.01.2021 собственниками помещений в МКД №21Б по ул. Стрелецкая в г. Калининграде проведено общее собрание собственников по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом и управляющей организацией ООО «УК Дом на Стрелецкой», для управления многоквартирным домом.

Требования по оформлению протокола, а также по информированию собственников помещений дома о проведении внеочередного собрания инициатором собрания соблюдены.

Также проверкой установлено, что в протоколе общего собрания допущены технические ошибки в части сведений общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (3 051,3 кв.м.), а также сведений о количестве голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании на общем собрании (2 531,1).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2021 №КУВИ-002/2021-12603119 общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 4 592,8 кв.

Также представлены решения собственников, обладающих 2 389,6 голосами. Вместе с тем, согласно выпискам из ФГИС ЕГРН от 17.03.2021 №999/2021/381664642 и 99/2021/381675916, лица, представившие решение собственников (ФИО6 нежилое помещение ХХ-27,10 кв.м., Шах А.А. нежилое помещение XXIV-65,1 кв.м.) на дату проведения собрания (дата решения в бюллетенях) не являлись собственниками помещений. Учитывая изложенное, в общем собрании собственников помещений приняли участие собственники, обладающие 2 297,4 голосами.

2 297,4*100/4592,8=50,02% (кворум имеется).

Нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №21Б по ул. Стрелецкой г. Калининграда, оформленного протоколом №1 от 25.01.2021 Министерством не выявлены.

МКД №21В по ул. Стрелецкой г. Калининграда

Актом проверки №ЖК-1/537/ГНИ от 29.03.2021 установлено, что согласно протоколу №1 от 25.01.2021 собственниками помещений в МКД №21В по ул. Стрелецкая в г. Калининграде проведено общее собрание собственников по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом и управляющей организацией ООО «УК Дом на Стрелецкой», для управления многоквартирным домом.

Требования по оформлению протокола, а также по информированию собственников помещений дома о проведении внеочередного собрания инициатором собрания соблюдены.

Проверкой установлено, что в протоколе общего собрания допущены технические ошибки в части сведений общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (3 040,5 кв.м.), а также сведений о количестве голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании на общем собрании (2 392,5).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.02.2021 №КУВИ-002/2021-12516284 общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 4 645,5 кв.м. Представлены решения собственников, обладающих 2 436,5 голосами.

2 436,5*100/4645,5=52,45% (кворум имеется).

Нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №21В по ул. Стрелецкой г. Калининграда, оформленного протоколом №1 от 25.01.2021 Министерством не выявлены.

Установив соответствие заявления и документов, представленных ООО «УК ДОМ НА СТРЕЛЕЦКОЙ», требованиям, установленным пунктом 5 Порядка N 938/пр, Министерство приняло решение, оформленное приказом от 30.03.2021 №ЖК-795/пр, о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области путем включения МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК ДОМ НА СТРЕЛЕЦКОЙ».

Не согласившись с вынесенным Министерством приказом Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом начинается и прекращается с даты внесения изменений в реестр лицензий Калининградской области.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015.

Изменения в реестр лицензий Калининградской области органом жилищного надзора вносятся на основании заявления лицензиата с приложением документов, установленных пункта 3 Приказа № 938/пр.

Пунктом 5 Порядка определен закрытый перечень условий, которые должны соблюдаться для принятия соответствующего решения уполномоченным органом:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящегоПорядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, ужесодержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФо размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данно?обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителябанкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собраниисобственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственногоспособа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1части 2 статьи 161 ЖКРФ.

В силу пп. е п. 5 Порядка органом государственного жилищного надзора в ходе рассмотрения заявления и документов осуществляется проверка на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Признаки ничтожности определены ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имеет исчерпывающий перечень и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, в силу действующего законодательства Министерство уполномочено действовать только в рамках предоставленных полномочий и проводить проверку протокола исключительно в рамках существующего Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Согласно п. 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органомгосударственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной всоответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Министерством не выявлены нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколами от 25.01.2021 №1.

Таким образом, оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении МКД №21Б, 21В по ул. Стрелецкой г.Калининграде у Министерства не имелось.

Министерство осуществило проверку соответствия протоколов от 25.01.2021 №1 требованиям к его оформлению.

Часть 6 ст. 46 ЖК РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение общего собрания собственников помещений в этом доме, принятое с нарушением требований Жилищного кодексе Российской Федерации, в случаях, если он не принимал участие в собрании или голосовал против принятия такого решения и, если при этом таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Указанные протоколы на момент принятия решения никем не были оспорены и не были признаны недействительными, представлены в Министерство в соответствии с требованиями Порядка № 938/пр, соответствуют требованиям Приказа №44/пр, в связи с чем у Министерства не имелось оснований не доверять решению собственников.

Довод заявителя об инициировании собрания лицом, не являющимся собственником помещения многоквартирного дома, ФИО7 опровергается, имеющейся в материалах проверки, доверенностью. Также, не подтвердился проверкой довод об участии в голосовании лиц, не имеющих на то законных оснований.

Таким образом, заинтересованным лицом установлено отсутствие признаков ничтожности решений собрания собственников помещений вышеуказанных МКД.

Министерство действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Приказом № 938 процедуры внесения изменений в реестр лицензий, принятое решение о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области является законным, не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК Обслуживание» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)