Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А82-3248/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3248/2023
г. Ярославль
06 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 29.07.2022 о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2227600262393 об исключении ООО "Дизельстар"(ИНН <***>, ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц и

о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 17.11.2022 № 38, принятого по жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности о 09.01.2023 ( в режиме веб-конференции),

от МИФНС № 7 по ЯО – ФИО2, представителя по доверенности от 14.03.2023, диплом,

от УФНС по ЯО - ФИО3, представителя по доверенности от 12.02.2022, диплом



установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее – ФКУ, Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области - о признании незаконным и отмене решения от 29.07.2022 о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2227600262393 об исключении ООО "Дизельстар"(ИНН <***>, ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц, и к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области – с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 17.11.2022 № 38, принятого по жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования и пояснил что исключенное из ЕГРЮЛ юридическое лицо – ООО «Дизельстар» является должником заявителя, наличие и основания задолженности установлены решением суда по делу А82-15003/2021. На дату исключения Общества из ЕГРЮЛ исполнительный лист на взыскание суммы долга находился в службе судебных приставов. Недостоверность сведений о месте нахождения ООО «Дизельстар» (далее – Общество) не подтверждена необходимыми доказательствами. Последняя отчетность представлена Обществом 31.08.2021г., согласно данных сайта «Закупки.гов» организация участвовала в 6 государственных закупках по поставке двигателей. Исключение ООО «Дизельстар» из ЕГРЮЛ по формальным основаниям исключает возможность исполнения судебного окта в отношении должника.

Ответчики требования заявителя не признали и пояснили, что ООО «Дизельстар» исключено из ЕГРЮЛ в связи с установленной на основании заявления собственника помещения по месту нахождения Общества недостоверностью сведений о юридическом адресе организации. На дату исключения Общества из ЕГРЮЛ организация отвечала признакам недействующего юридического лица.

Кроме того, Управление указывает на что решение по результатам рассмотрения жалобы не имеет самостоятельных последствий для заявителя в части подлежащих защите прав и законных интересов.

Проверив доводы участвующих в деле лиц и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление в части требования к регистрирующему органу подлежащим удовлетворению. В части требований к УФНС по ЯО заявление удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается взыскание в пользу ФКУ "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" с ООО «Дизельстар» по расторгнутому государственному контракту № 339 от 26.04.2021 стоимости некачественного товара - 485 659,38 руб. и штрафов за нарушение условий контракта и за поставку некачественного товара.

Решением суда от 10.12.2021г. по делу А82-15003/2021 установлено, что Общество поставило Учреждению товар 30.04.2021г., после чего 18.06.2021г. – произвело замену товара на основании претензии заявителя. Товар вновь оказался некачественным, от исполнения обязательств по договору поставщик уклонился. При этом направленные в адрес Общества претензии получены по месту нахождения юридического лица, досудебная претензия получена 03.08.2021г. Участия в судебном заседании ответчик не принимал.

Исполнительное производство на основании выданного судом исполнительного листа прекращено 25.08.2022г. по причине исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Жалоба заявителя на действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Дизельстар» рассмотрения Управлением ФНС по Ярославской области и оставлена без удовлетворения согласно решению от 17.11.2022г. № 38.

Инспекцией в подтверждение соблюдения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ представлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, формы № Р34002. Заявление подано физическим лицом ФИО4 19 августа 2021г., в заявлении указано что ООО «Дизельстар» фактически отсутствует по юридическому адресу – <...>, принадлежащего заявителю на праве собственности.

23.08.2021г. в адрес Общества и руководителя юридического лица направлено уведомление от 20.08.2021 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Проверка обоснованности заявления ФИО4 и осмотр помещения по месту регистрации юридического лица не производились.

Какие-либо заявления (возражения) от заинтересованных лиц не поступили, в связи с чем 27.09.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 22176000285571 о недостоверности сведений об адресе ООО «Дизельстар».

11.04.2022 регистрирующим органом принято решение N 1037 о предстоящем исключении ООО «Дизельстар» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в данном реестре сведений о недостоверности, которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N 14 (884) от 13.04.2022, которое также размещено в сети Интернет.

Возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц в установленный законом срок не поступили.

29.07.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2217600262393 об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, на дату принятия решения о предстоящем исключении Общества – 11.04.2022 из ЕГРЮЛ, организация не имела признаков недействующего юридического лица, поскольку регулярно представляла налоговые декларации по налогу на прибыль и НДС, в том числе 22.07.2021, 25.08.2021, 30.08.2021г., а также производила уплату налогов 21.04.2021г. с расчетного счета, получала корреспонденцию заявителя по состоянию на 03.08.2021г..

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение вышеуказанного срока заявления кредиторами (иными заинтересованными лицами) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (часть 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Основания считать юридическое лицо прекратившим деятельность в силу закона о государственной регистрации возникают по истечении одного года с даты прекращения операций по расчетному счету и непредставлении бухгалтерской и налоговой отчетности в течении одного года.

В рассматриваемом случае Инспекция исключила организацию из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений об адресе, не проверяя наличие признаков фактически недействующего юридического лица.

При этом исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). Соответствующая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Срок обращения в суд заявителем соблюден.

В части требования о признании незаконным решения УФНС по Ярославской области суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган оставляет жалобы (апелляционную жалобу) без удовлетворения, отменяет акт налогового органа ненормативного характера, отменяет решение налогового органа полностью или в части, отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение, признает действия или бездействия должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в случае если решением вышестоящего налогового органа по жалобе налогоплательщика решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения, то такое решение может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Согласно части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении (заявлении), в том числе, должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.

В нарушение указанных выше норм заявитель не указывает оснований, по которым решение Управления от 17.11.2022 № 38, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы заявителя, является самостоятельным предметом оспаривания в суде, поскольку не представляет собой нового решения и не дополняет решение инспекции, процедура принятия решения вышестоящего налогового органа не нарушена, и решение принято в пределах его полномочий, доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, поскольку решение Управления непосредственно не нарушает прав заявителя, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" удовлетворить частично. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 29.07.2022 по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2227600262393 об исключении ООО "Дизельстар"(ИНН <***>, ОГРН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц.

В удовлетворении требования к Управлению Федеральной налоговой службы по Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова