Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А51-15314/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15314/2022
г. Владивосток
03 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года; полный текст решения изготовлен 03 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Васенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22.02.2023 дело по заявлению Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Центр образования и развития» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 04.08.2011)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 03.08.2009)

о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления (вх. № 25-7861 от 10.06.2022),

при участии в заседании: не явились, извещены,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трошихиным А.В.,

установил:

Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Центр образования и развития» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления (вх. № 25-7861 от 10.06.2022).

Определением суда от 18.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ныне Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владивостокский государственный университет») и Закрытое акционерное общество «ЛИНКОМ».

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, в соответствии с которыми просит признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае при рассмотрении заявления (вх. № 25-7861 от 10.06.2022» ФГБОУ ВО «ВВГУ» о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 в период времени с 12.07.2022 по 04.09.2022).

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд принял заявленное уточнение требований.

В обоснование требований заявитель указал, что административным органом заявление ФГБОУ ВО «ВВГУ» с вх. № 25-7861 от 10.06.2022 о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 рассмотрено с нарушением сроков, установленных действующим законодательством.

Административный орган представил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями; просил отказать в удовлетворении заявления.

Из материалов дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 25.01.2016 по делу № А51-20376/2015 признано незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформленное письмом №08-8401 от 17.08.2015 как несоответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации; суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях раздела земельного участка площадью 72929 кв.м с кадастровым номером 25:28:010010:14 согласно заявлению от 03.07.2015 вх. № 01-9270.

Заявитель является собственником (доля в праве) нежилого здания общей площадью 1164,9 кв.м с кадастровым номером: 25:28:010010:1282, расположенное по адресу: <...>; указанный объект недвижимости располагался на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010010:1250, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ВВГУ».

10.06.2022 ФГБОУ ВО «ВВГУ» обратилось в Территориальное управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков площадями: 2204 кв.м; 735 кв.м; 2381 кв.м; 3375 кв.м; 405 кв.м; 1440 кв.м; 468 кв.м; 327 кв.м, образованных путём раздела Земельного участка.

01.07.2022 Территориальное управление направило запросы в адрес администрации г. Владивостока (исх. № 25-05/4476 от 01.07.2022) и Министерства строительства Приморского края (исх. № 25-05/4479 от 01.07.2022).

Территориальным управлением проведена тематическая внеплановая проверка фактического использования земельного участка, выявлено, что в границах расположены объекты недвижимости (объект незавершенного строительства и учебный корпус № 8) без оформления прав, в связи с чем ФГБОУ ВО «ВВГУ» было указано о необходимости предоставления в Территориальное управление информации об данных объектах, а также необходимости принятия мер по их оформлению, либо принятию мер по их сносу, как самовольно построенных.

10.08.2022 вх. № 25-10662 в Территориальное управление поступило письмо, ФГБОУ ВО «ВВГУ» сообщило, что в отношении объекта незавершенного строительства «Учебный корпус № 8» ведётся работа по его постановке на кадастровый учёт; в отношении другого объекта незавершенного строительства неиспользуемого ВГУЭС планируется работа по демонтажу.

Посчитав, что Территориальным управлением допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ФГБОУ ВО «ВВГУ» от 10.06.2022, Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Центр образования и развития», как собственник объекта, расположенного на спорном земельном участке, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого бездействия, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам под незаконным бездействием следует понимать несовершение государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия, равно как и уклонение без уважительных причин от принятия решения в установленные законом или иными правовыми актами сроки.

Раздел существующих земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с пунктом 1 которой при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

В статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, письменное заявление ФГБОУ ВО «ВВГУ» об утверждении схемы расположения земельных участков поступило в Территориальное управление 10.06.2022.

Таким образом, срок на рассмотрение обращения заявителя начал исчисляться со следующего дня после получения заявления - с 11.06.2022 и был окончен 11.07.2022, с учетом выходных и праздничных дней.

Материалами дела подтверждается, что заявление ФГБОУ ВО «ВВГУ» было фактически рассмотрено Территориальным управлением только 05.09.2022 (письмо № 25-05/6334).

Таким образом, в материалах дела получил подтверждение факт бездействия Территориального управления, выразившегося в нерассмотрении заявления ФГБОУ ВО «ВВГУ» от 10.06.2022 в установленный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН Автономная некоммерческая образовательная организация дополнительного образования «Центр образования и развития» является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 25:28:010010:1282, который, в свою очередь, располагается на земельном участке, с заявлением о разделе которого ФГБОУ ВО «ВВГУ» обратилось в Территориальное управление.

На основании изложенного, суд признаёт нарушенным право Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Центр образования и развития» на своевременное получение результатов рассмотрения заявления о разделе земельного участка, на котором расположен объект, принадлежащий ему на праве собственности, в связи с чем признаёт незаконным бездействие Территориального управления, выразившееся в нерассмотрении в установленные сроки заявления от 10.06.2022 об утверждении схемы расположения земельных участков площадями: 2204 кв.м; 735 кв.м; 2381 кв.м; 3375 кв.м; 405 кв.м; 1440 кв.м; 468 кв.м; 327 кв.м, образованных путём раздела земельного участка, а заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, выразившееся в нерассмотрении заявления (вх. № 25-7861 от 10.06.2022) в период с 12.07.2022 по 04.09.2022.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в пользу Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного образования «Центр образования и развития» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Васенко О.В.