Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А36-5170/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого,7, Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5170/2021
30 ноября 2022 года
г. Липецк



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Прибытковой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цеслер Т.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...> д.28,1)


к администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)


администрации Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Липецкая область, г.Елец, ул.9 Декабря, д.54)


Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)


о признании права оперативного управления


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 16.05.2022,

от ответчиков – представители не явились,


УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» (далее – истец, ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им.И.А. Бунина», университет) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации о признании права оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

- скважины для хозяйственно-бытового водоснабжения учебно - спортивной базы ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» 1973 года, инвентарный номером 1820; реестровый номером в РФИ - В12680064116 (присвоен 11 января 2021 года);

- скважины для хозяйственно-бытового водоснабжения учебно- спортивной базы ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» 2010 года, инвентарный номер 17691; реестровый номером в РФИ - В12680064112 (присвоен 11 января 2021 года).

Определением арбитражного суда от 18.06.2021 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 20.07.2021 к участию в деле №А36-5170/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Определением от 28.09.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Елецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Определением от 28.09.2021 к участию в деле №А36-5170/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Определением от 11.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, при этом из состава третьих лиц управление исключено.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» право оперативного управления на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:08:2010503:006, а именно:

- скважину 2010 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:351,

- скважину 1972 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:352.

Признать за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» право оперативного управления на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:08:2010503:006, а именно:

- скважину 2010 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:351,

- скважину 1972 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:352.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления. При этом информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд, руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что ответчики извещены надлежащим образом и рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие их представителей в порядке статьи 156 указанного кодекса.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела от администрации Задонского муниципального района Липецкой области поступил отзыв на иск, в котором ответчик пояснил, что скважина для хозяйственно-бытового водоснабжения учебно-спортивной базы ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им И.А.Бунина» 1983 г., с инвентарным номером 1820, с реестровым номером в РФИ-В12680064116 и скважина 2010 года с инвентарным номером 1791, с реестровым номером в РФИ-В12680064112 в реестре муниципальной собственности Задонского муниципального района не значится.

Земельный участок с кадастровым номером 48:08:201 05 03:006, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, а также не находится в муниципальной собственности Задонского муниципального района Липецкой области (л.д. 81-82 том 2).

В письменном отзыве Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях просило исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 115-116 том 2)

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

20.01.2005 на основание договора о передаче муниципального имущества №1 администрация города Ельца передала Елецкому государственному университету имени И.А.Бунина комплекс зданий, расположенных по адресу: Липецкая область, Задонский район, территория ФОКа на р.Дон, о чем был подписан акта приема-передачи от 20.01.2005(л.д. 10-11 том 1).

Срок действия договора определен сторонами с 20.01.2005 по 20.01.2025 (пункт 1.5. договора).

Распоряжением от 08.04.2008 № 472-р администрация города Ельца Липецкой области передала Елецкому государственному университету имени И.А.Бунина скважину, расположенную на территории физкультурно-оздоровительного комплекса на р.Дон в Задонском районе Липецкой области (л.д. 65 том 3).

В связи с чем, 08.04.2008 между администрацией города Ельца и Елецким государственным университетом имени И.А.Бунина было подписано дополнительное соглашение, в соответствии с которым в состав передаваемого в безвозмездное пользование университету имущества включена скважина, расположенная на территории ФОКа на р.Дон (л.д. 12 том 1).

08.04.2008 университет принял указанную скважину в безвозмездное пользование, о чем свидетельствует акт (л.д. 13 том 1).

Кроме того, на основании государственного контракта №02/10 от 14.09.2010 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина» поручило ОАО «Липецкгеология» выполнить комплекс работ по бурению и обустройству разведочно-эксплуатационной скважины для хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории учебно-спортивной базы университете, расположенной в Задонском районе Липецкой области (л.д. 130-137 том 2).

В результате исполнения данного контракта в 2010 году была построена скважина.

Указанные выше объекты недвижимости – скважины 1972 года постройки и 2010 года постройки находятся на земельном участке с кадастровым номером 48:08:201 05 03:006.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 02.03.2021 следует, что земельный участок кадастровый номер 48:08:201 05 03:006, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с 04.03.2011 принадлежит Российской Федерации и согласно свидетельству о государственной регистрации права №48АВ №495420 передан Елецкому государственному университету имени И.А.Бунина на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 114 том 1, л.д. 82- 102 том 2).

В последующем Елецкий государственный университет имени И.А.Бунина был переименован на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 25.04.2022, скважина 1972 года постройки, расположенная по адресу: Липецкая область, Задонский район, с кадастровым номером 48:08:2010503:352 зарегистрирована в собственности Российской Федерации с 25.04.2022 (л.д.90-91 том 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 20.04.2022, скважина 2010 года постройки, расположенная по адресу: Липецкая область, Задонский район, с кадастровым номером 48:08:2010503:351 зарегистрирована в собственности Российской Федерации с 30.03.2022 (л.д.92-93 том 3).

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право оперативного управления на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В письме №2496/01-13 от 07.09.2021 администрация округа города Ельца сообщила университету, что передача объекта недвижимости (скважина) не предоставляется возможным, поскольку в реестре объектов муниципальной собственности городского округа город Елец не значится (л.д. 88 том 2).

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в суд с иском о признании права вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество учреждений, финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета, относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о передаче муниципального имущества от 08.04.2008, государственного контракта от 14.09.2010 на баланс федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина» были переданы скважины 1972 года постройки и 2010 года, расположенные в Липецкой области, Задонский район.

Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом относится к вещными правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Учитывая, что объекты - скважины использовались учреждением для выполнения задач с момента их постройки, следовательно, спорные объекты из владения учреждения не выбывали, и право федеральной собственности, не прекращалось.

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

В силу пункта 1.4. Устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Елецкий государственный университет им.И.А.Бунина» учредителем и собственником имущества университета является Российская Федерация. Функции и полномочия собственника имущества, переданного университету, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что признание права оперативного управления является самостоятельным способом признания права.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект относится к федеральной собственности и принадлежит истцу на праве оперативного управления.

Ответчиками возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорного объекта недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, обращение истца в суд с исковым заявлением о признании за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» права оперативного управления на скважины является правомерным.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий. В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика. Ответчик выступает в защиту общественных интересов. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий ответчика по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины являются судебными расходами истца и в данном случае не подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина» право оперативного управления на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 48:08:2010503:006, а именно:

- скважину 2010 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:351,

- скважину 1972 года строительства с кадастровым номером 48:08:2010503:352.

В остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.Н.Прибыткова