Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А47-8352/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8352/2025
г. Оренбург
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       18 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        25 сентября 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Временного управляющего СПК (колхоз) «Аниховский» ФИО1 (ИНН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании недействительным решения Федеральной службы государственной статистики в лице территориального органа по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из системы государственной статистики № ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025 (с учетом уточнений).

В судебном заседании приняли участие:

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность №30-двсот от 09.09.2025, сроком на 1 год, паспорт, диплом); ФИО3 – представитель (доверенность №10-ДВ от 23.06.2025, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом).

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.


Временный управляющий СПК (колхоз) «Аниховский» ФИО1 (далее - временный управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Федеральной службы государственной статистики в лице территориального органа по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из системы государственной статистики № ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025; об обязании Федеральную службу государственной статистики в лице территориального органа по Оренбургской области (460024, <...>) предоставить в отношении СПК (колхоз) «Аниховский» (ИНН: <***>, адрес: <...>) за период с 01.01.2022 по дату предоставления следующие сведения: 1-фермер; 3-фермер; 1 -Т (об условиях труда); 21-СХ.

В ходе судебного разбирательства 01.07.2025 заявитель уточнил заявленные требования, заявитель просит взыскать с заинтересованного лица о признании недействительным решения Федеральной службы государственной статистики в лице территориального органа по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из системы государственной статистики № ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025.

Определением суда от 01.07.2025 указанное ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом, заявление рассматривается с учетом уточненных требований.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.05.2025 по делу №А47-5124/20254 в отношении  СПК (колхоз) «Аниховский» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1 

21.04.2025 направлен запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области по адресу: <...> в котором запрашивалась отчетность в отношении должника за последние три года: 1-фермер; 3-фермер; 1 -Т (об условиях труда); 21-СХ.

Заинтересованным лицом письмом №ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025 отказано временному управляющему в предоставлении запрашиваемых сведений.

Заинтересованное лицо в данном письме указало, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Субъекты официального статистического учета обязаны обеспечить конфиденциальность информации ограниченного доступа. Первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» также указывает на запрет предоставления информации, составляющей профессиональную тайну, третьим лицам и может быть предоставлена только в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. В силу статьи 64 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», временные управляющие не наделяются полномочиями руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия, пусть и с ограничениями (в ряде случаев с согласия временного управляющего).

Несогласие заявителя с письмом заинтересованного лица №ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

 Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо поддерживает доводы изложенные в письме и отзыве.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» процедура наблюдения служит целям обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены обязанности временного управляющего в процедуре наблюдения, такие как: принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника (ст. 67 Закона).

В абз. 7 п. 1 ст. 66 Закона закреплено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении oт 22.07.2002 N 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций", пунктов 5 и 6 статьи 120 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", процедуры банкротства носят публично-правовой характер, они предполагают принуждение меньшинства кредиторов большинством, а потому, вследствие невозможности выработки единого мнения иным образом, воля сторон формируется по другим, отличным от искового производства, принципам. В силу различных, зачастую диаметрально противоположных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, законодатель должен гарантировать баланс их прав и законных интересов, что, собственно, и является публично-правовой целью института банкротства.

Достижение этой публично-правовой цели призван обеспечивать-арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и для проведения процедур банкротства наделяемый полномочиями, которые в значительной степени носят публично-правовой характер:   он   обязан   принимать   меры   по  защите   имущества  должника, анализировать финансовое состояние должника и т.д., действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункты 4 и 6 статьи 24). Решения арбитражного управляющего являются обязательными и влекут правовые последствия для широкого круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих и иных заинтересованных по отношению к должнику лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина и его супруга, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина и его супруга, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления без предварительного обращения в арбитражный суд, а о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями - от оператора платформы цифрового рубля; получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом.

Как указано в п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве, сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве законодательно предусмотрено сохранение конфиденциальности переданных управляющему сведений, охраняемых Федеральным законом.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что положения абз. 7 п. 1 ст. 20.3 и абз. 5 п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве детализируют ранее действовавший порядок запроса арбитражным управляющим сведений о должнике и документов о его деятельности, который осуществляется без предварительного обращения в арбитражный суд.

Указанный порядок внесудебной выдачи сведений и документов распространяется в том числе на органы и организации, регистрирующие и учитывающие права на недвижимость, корпоративные и исключительные права; органы, ведущие учет транспортных средств; налоговые и таможенные органы; нотариусов, кредитные и иные организации в том числе в силу прямого указания закона в отношении сведений и документов, составляющих охраняемую законом служебную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, за исключением государственной тайны.

Толкование в совокупности и взаимной связи положений Закона о банкротстве и федеральных законов в сфере регулирования порядка и условий сбора, хранения и предоставлении информации, позволяет сделать вывод о том, что финансовому управляющему предоставлено право напрямую запросить информацию об имущественном положении должника у государственных органов, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

Праву управляющего на получение сведений о должнике корреспондирует его обязанность в случае, если иное не установлено Законом о банкротстве, сохранять конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего. За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность (п. 3 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

 Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего. Иное подлежит квалификации как незаконное воспрепятствование деятельности управляющего, что снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

При оценке правомерности отказа органов, осуществляющих публичные полномочия, в предоставлении информации арбитражному управляющему, арбитражным судам следует исходить из того, что орган, осуществляющий хранение информации, вправе отказать в предоставлении информации и документов только тогда, когда запрос арбитражного управляющего с очевидностью не связан с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов, при этом наличие такой связи предполагается (п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 40 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В рассматриваемом случае запрошенные финансовым управляющим сведения о должнике, безусловно, необходимы ему для осуществления обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве, в том числе по выявлению имущества гражданина, по анализу финансового состояния должника и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Мотивы, изложенные в оспариваемом ответе заинтересованного лица, не являются законным основанием для отказа в предоставлении финансовому управляющему сведений в отношении должника.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

 В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку по определению (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Оренбургской области об истребовании доказательств от 22.05.2025 (дело №А47-8325/2025) первичные статистические данные по формам федерального статистического наблюдения:1-фермер, 3-фермер, 1-Т (об условиях труда), 21-СХ в отношении СПК (колхоз) «Аниховский» направлены временному управляющему ФИО1, суд не обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При принятии заявления к производству заявителю была предоставлена отсрочка уплаты суммы государственной пошлины. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования временного управляющего СПК (колхоз) «Аниховский» ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Федеральной службы государственной статистики в лице территориального органа по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из системы государственной статистики № ТК-Т58-06/1352-ДР от 06.05.2025.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                       М.В.Никулина