Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А51-6255/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6255/2020
г. Владивосток
28 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.А. Хижинского, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном разбирательстве дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евразийский торговый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения регистрирующего органа и об обязании совершить регистрационные действия,

третье лицо: Управление ФНС по Приморскому краю,

при участии в заседании:

от заявителя: адвокат Яремчук Ю.И., доверенность от 15.12.2020, удостоверение адвоката,

от регистрирующего органа: ФИО2, по доверенности от 12.01.2021 года, служебное удостоверение, диплом; ВРИО начальника отдела информационной безопасности МИФНС №15 по ПК, ФИО3 по доверенности от 20.04.2021;

от Управления ФНС по Приморскому краю ФИО4, доверенность от 06.04.2021, диплом о высшем образовании, служебное удостоверение

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Евразийский торговый дом» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока об оспаривании решения регистрирующего органа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФНС по Приморскому краю.

Определением суда от 19.01.2021 Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока заменена на своего правопреемника Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю.

В ходе рассмотрения спора, заявитель уточнил требования, просил

- признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации от 23 января 2020 года № 26165А, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в отношении ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ»;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю зарегистрировать Изменения в Устав ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», утвержденные протоколом общего собрания участников ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» от 01.11.2019 № 9/2019.

Данные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), как не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

Заявитель поддержал исковые требования в полном объеме.

МИФНС № 15 по Приморскому краю и УФНС по Приморскому краю возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

16.12.2019 от ООО «Евразийский торговый дом» в регистрирующий орган в электронном виде поступило заявление по форме № Р13001 (вх. №26165А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Евразийский торговый дом», с вышеуказанным заявлением представлен устав юридического лица в новой редакции, протокол собрания участников ООО «Евразийский торговый дом» от 01.11.2019, выписка из ЕГРН, доверенность от 05.11.2019.

Указанным заявлением по форме Р13001 обществом заявлено о смене адреса на «692618, Приморский край, р-н.Чугуевский, <...>», а также добавлялись ОКВЭД.

Регистрирующий орган, указав, что заявителем не представлены определенные Законом № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации документы, на основании положений подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принял решение об отказе в государственной регистрации от 23.01.2020 №26165А.

Полагая, что такое решение регистрирующего органа не соответствует требованиям закона, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и обязании совершить государственную регистрацию изменений.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно части 4 статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений названных норм, заявители должны доказать факт нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на момент совершения оспариваемых действий должностным лицом, а также указать каким именно нормам права не соответствует решение ответчика.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридического лица и вносимых изменений регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р13001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@; решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» одним из оснований для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признал требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами, заявление по форме № Р13001 (вх. №26165А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Евразийский торговый дом» поступило в регистрирующий орган в электронном виде.

Приказом Федеральной налоговой службой от 12.08.2011 №ЯК—6/489@ (далее Приказ №ЯК—6/489@, действовал на момент представления документов на государственную регистрацию) утверждён порядок направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Федеральной налоговой службы от 24.06.2016 №ММВ-7-14/374@ далее Приказ ММВ-7-14/374@) утвержден порядок взаимодействия территориальных налоговых органов ФНС России и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС Росси при реализации с использованием АИС «Налог-3» функций централизованной обработки документов, представляемых в территориальные органы ФНС России при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сформированные в соответствии с главой II настоящего Порядка файлы с использованием специализированного бесплатного программного обеспечения, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию», упаковываются (архивируются) в формате zip в пакет, содержащий несколько файлов (далее - транспортный контейнер).

При формировании транспортного контейнера в него включается также файл с описью вложения.

При направлении электронных документов в регистрирующий орган в разделе сайта Федеральной налоговой службы или единого портала государственных и муниципальных услуг, предусмотренном для направления электронных документов в регистрирующий орган, отправитель выполняет следующие действия:

заполняет необходимые реквизиты;

прикрепляет сформированный транспортный контейнер;

нажимает кнопку «направить документы».

После направления электронных документов отправитель в режиме реального времени получает содержащее уникальный номер сообщение о доставке электронных документов в МИ ФНС России по ЦОД. Также этот уникальный номер направляется на адрес электронной почты, указанный при направлении электронных документов в регистрирующий орган.

В МИ ФНС России по ЦОД осуществляется форматно-логический контроль сформированного транспортного контейнера на наличие в нем описи вложения, файлов в соответствии с описью вложения, отсутствие искажения файлов, соответствие электронной подписи требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

При положительном результате форматно-логического контроля копия транспортного контейнера с уникальным номером, направляется в регистрирующий орган.

При получении электронных документов регистрирующим органом по адресу электронной почты, указанному при направлении документов в регистрирующий орган, не позднее рабочего дня, следующего за днем получения электронных документов, направляется транспортный контейнер, содержащий:

файл с распиской в получении электронных документов, содержащей входящий номер и дату получения электронных документов регистрирующим органом, уникальный номер, перечень полученных регистрирующим органом электронных документов, сформированный на основании включенной в направленный в регистрирующий орган транспортный контейнер описи вложения, дату готовности документов, формируемых регистрирующим органом по результатам рассмотрения электронных документов;

файл с электронной подписью регистрирующего органа.

Таким образом, документы для государственной регистрации предоставляются в регистрирующий орган только через сайт ФНС России или единый портал государственных услуг.

Так, 21.04.2021 в судебном заседании представитель МИФНС № 15 по Приморскому краю - ВРИО начальника отдела информационной безопасности ФИО3 представил суду для исследования и приобщения компакт – диск с надписью «2536-26.002.2021_1».

Сведения, содержащиеся на компакт-диске, в судебном заседании с использование компьютера исследованы судом.

Так, согласно представленным сведениям судом установлено, что при подаче заявителем, последний приложил электронный файл, содержащий Устав ООО «Евразийский торговый дом» в новой редакции на 14 листах.

Вместе с тем, файл содержит титульный лист Устава ООО «Евразийский торговый дом» и страницы, поименованные 3-15, таким образом, Устав общества представлен в регистрирующий орган не в полном объеме, поскольку не содержит страницу 2.

Принимая во внимание изложенное, суд критически оценивает представленный в материалы дела заявителем протокол осмотра электронного почтового ящика ФИО5

Кроме того, доказательств того, что на момент направления заявления ФИО5 являлась лицом, имеющим полномочия на направление соответствующего заявления, в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку Устав на государственную регистрацию представлен не в полном объеме, суд признаёт, что общество не представило установленные законом необходимые для государственной регистрации документы.

Кроме того, к заявлению по форме № Р13001 (вх. №26165А) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Евразийский торговый дом» заявителем приложен протокол собрания участников ООО «Евразийский торговый дом» от 01.11.2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2021 по делу №А51-13241/2020 установлено, что протокол № 9/2019 общего собрания участников ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» от 01.11.2019, в нарушение положений пп.3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ не заверен в нотариальном порядке.

Также установлено, что участник общества - компания ЭКВИПМЕНТ ГРУП ЛИМИТЕД (Equipment group Limited), прекратила деятельность 20 июля 2018 года, таким образом, ФИО6 не могла принимать участие от имени прекратившей свою деятельность компании на собрании ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» 01.11.2019, голосовать и подписывать протокол № 9/2019 о внесении изменений в устав общества, а также протокол № 5/2019 от 20.02.2019 (содержащий положения о возможности использования альтернативного способа удостоверения и подтверждения решения общего собрания ООО «ЕВРАЗИЙСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ»).

На основании изложенного, арбитражный суд признает отказ регистрирующего органа в государственной регистрации вносимых изменений законным и обоснованным.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Хижинский А.А.