Решение от 8 сентября 2024 г. по делу № А43-21360/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21360/2024

г.Нижний Новгород                                                                                     9 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 2 сентября 2024 года

Полный текст решения составлен 9 сентября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Логинова Кирилла Андреевича (шифр 11-269),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беловой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Колокол"                                 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области формализованного в уведомлении от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,


при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - ФИО1, по доверенности от 26.08.2024,

представителя заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности от 29.12.2023, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Колокол" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Фонд) формализованного в уведомлении от 23.04.2024  об установлении ООО "Научно-производственное объединение "Колокол" на 2024 год 11 класса профессионального риска и страхового тарифа 1,2%.

По мнению Общества, Фонд незаконно присвоил ему на 2024 год 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 1,2% от ФОТ на уплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве по коду ОКВЭД 81.30 "Деятельность по благоустройству ландшафта", поскольку согласно данным ЕГРЮЛ у Общества в качестве основного указан вид деятельности по коду ОКВЭД 62.09 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая", которому соответствует страховой тариф в размере 0,2%. Общество никогда не осуществляло деятельность в сфере благоустройства ландшафта, в случае сомнений в достоверности имеющихся у Фонда сведений он вправе был запросить у страхователя необходимые документы, чего сделано не было. По мнению заявителя, страхователь, не представивший документы в установленный срок, не может быть лишен возможности подать их после установления Фондом размера страхового тарифа. В свою очередь Фонд должен учесть эти документы при принятии решения об определении размера тарифа, однако представленные Обществом 16.04.2024 документы 19.04.2024 были Фондом отклонены. Указанное бездействие, по мнению заявителя, нарушает его права на применение страхового тарифа в размере 0,2%, соответствующего его основному виду деятельности и возлагает на заявителя необоснованные обязанности по уплате страховых взносов в завышенном размере.

Фонд представил возражения относительно требований заявителя. Согласно позиции Фонда оспариваемый обществом отказ изложенный в уведомлении от 23.04.2024 законный и обоснованный, в следствие чего Фонд просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие сторон, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение спора по существу.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Научно-производственное объединение "Колокол" через ТКС СБИС 16.04.2024 направило в Фонд заявление и справку о подтверждении основного вида деятельности по коду ОКВЭД 62.09 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая". Указанное заявление направлено в электронной форме 19.04.2024.

Фондом в адрес Общества направлено уведомление от 23.04.2024, в соответствии с которым обществу на 2024 год определен 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на уплату страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% по коду ОКВЭД 81.30 "Деятельность по благоустройству ландшафта". Согласно уведомлению применение кода ОКВЭД 81.30 "Деятельность по благоустройству ландшафта" вызвано не подтверждением страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, основного вида экономической деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ) в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона №125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон №179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Данные тарифы применяются в 2024 году в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2022 №517-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713).

Согласно пункту 3 Правил №713 классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил №713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил №713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риса утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 №851н.

На основании пункта 11 Правил №713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 41.01.2006 №55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок №55).

В силу пункта 2 Порядка №55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил №713.

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил №713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил №713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 №291-О, от 15.07.2003 №311-О, от 22.01.2004 №8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка №55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 12.11.2018 №304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В рассматриваемом случае основным видом деятельности общества в соответствии с данными содержащимися в ЕГРЮЛ является "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая" (код по ОКВЭД 62.09). Фактически Общество осуществляет именно этот вид деятельности, что Фондом                        не оспаривается, обратного не доказано.

Указанный вид деятельности в соответствии с положениями Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 №851н относится к 1 классу профессионального риска.

С учетом положений статьи 1 Закона №179-ФЗ, 1 классу профессионального риска соответствует страховой тариф в размере 0,2%.

Страхователь 16.04.2024 представил Фонду документы с указанием основного вида осуществляемой им деятельности "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая" и указал код                         по ОКВЭД 62.09. Указанное заявление направлено в электронной форме и получено Фондом 19.04.2024.

Несмотря на то, что указанные документы представлены Обществом с нарушением срока (позднее 15.04.2024) на момент принятия оспариваемого уведомления (23.04.2024) они имелись в распоряжении Фонда. Доказательств обратного Фондом не представлено. Однако данные документы были оставлены Фондом без внимания.

При этом Фондом не представлено ни одного доказательства того, что заявитель фактически осуществляет или когда-либо осуществлял деятельность по коду ОКВЭД 81.30 "Деятельность по благоустройству ландшафта", либо другой иной вид деятельности отличный от основного указанного в ЕГРЮЛ по коду ОКВЭД 62.09 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая".

Доказательств того, что обществом в ЕГРЮЛ вносились какие-либо изменения в части осуществляемых видов деятельности, либо что на дату направления спорного уведомления Фонд располагал информацией об изменении основного вида деятельности не представлено.

Таким образом, Фонд, располагая необходимыми сведениями об основном виде экономической деятельности фактически осуществляемой обществом, неправомерно отнес его дополнительный вид деятельности указанный в ЕГРЮЛ и никогда не осуществляемый обществом к основному, установив тариф равный 1,2%, и не исправив данную ошибку впоследствии на основании обращения Общества.

Законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при наличии у Фонда сведений об осуществляемом обществом основном виде деятельности по коду ОКВЭД 62.09 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая", принятие Фондом решения об установлении обществу более высокого страхового тарифа соответствующего виду деятельности по коду ОКВЭД 81.30 "Деятельность по благоустройству ландшавта" и последующий отказ Фонда в применении испрашиваемого страхового тарифа не соответствует требованиям законодательства и нарушает права общества, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить нарушения законных прав и интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате  государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области формализованное в уведомлении от 23.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить допущенные нарушения путем установления обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное  объединение "Колокол" (ОГРН <***>, ИНН <***>) страхового тарифа на 2024 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявлением страхователя от 16.04.2024 и приложенными к нему документами.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное  объединение "Колокол" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения


Судья                                                                                                                            К.А.Логинов