Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А41-75708/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-75708/21
07 июня 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Союза по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным требования № 33974 по состоянию на 16.07.2021 в части

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным требования № 33974 по состоянию на 16.07.2021 в части земельного налога в сумме, превышающей 1 037 633 руб., а также соответствующей суммы пени.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.


По поступившим в инспекцию сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области инспекцией было установлено, что Союзу по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» принадлежат следующие земельные участки в Московской области: 50:09:0060301:267, 50:09:0060309:111, 50:09:0060309:261, 50:09:0060309:283, 50:09:0060309:308, 50:09:0060309:436, 50:09:0060309:471, 50:09:0060309:472, 50:09:0060309:480, 50:09:0060309:764, 50:09:0060309:770.

Как следует из материалов дела, инспекцией сформировано сообщение от 10.06.2021 № 371555 об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога за 2020 год. Данное сообщение направлено заявителю 17.06.2021.

В ответ на полученное сообщение, налогоплательщиком 28.06.2021 направлены пояснения с выражением несогласия с исчисленными суммами земельного налога.

Письмом от 28.07.2021 № 17-23/24511 инспекция уведомила заявителя о продлении срока рассмотрения представленных пояснений и (или) документов не более чем на один месяц, а именно до 30.08.2021.

Вместе с тем, инспекция 16.07.2021 выставила в адрес заявителя требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 33974.

Не согласившись с действиями инспекции, заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области (далее – управление).

Решением управления действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России по г. Солнечногорску Московской области, выраженные в направлении налогоплательщику требования от 16.07.2021 № 33974 об уплате, признаны незаконными.

При этом управление сообщило, что оценка доводов налогоплательщика в отношении необоснованного применения ставки земельного налога в размере 1,5 процента будет представлена инспекцией по результатам рассмотрения пояснений налогоплательщика от 28.06.2021.

Поскольку решением управления незаконными были признаны действия, выраженные в направлении налогоплательщику требования от 16.07.2021 № 33974, инспекция посчитала спорное требование не отменным по существу и осуществила на основании него взыскание задолженности.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд.


Арбитражный суд считает, что заявленные требования, с учетом принятых арбитражным судом изменений предмета спора, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.


В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса указано, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).

В отношении земельных участков, не указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 394 Кодекса, налоговые ставки по налогу не могут превышать 1,5 процента (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса).

В силу пункта 2 статьи 391 Налогового кодекса установление различных налоговых ставок в отношении земельного участка, является основанием для отдельного расчета налоговой базы.


Согласно закону Московской области от 28.12.2018 № 246/2018-03 «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района», 11 муниципальных образований Солнечногорского района объединились в городской округ Солнечногорск, в связи с чем, Решение совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области от 26.10.2011 № 180/18 «Об установлении на территории сельского поселения Пешковское ставок земельного налога» утратило силу.

Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 26.11.2019 № 213/13 «Об установлении земельного налога на территории городского округа Солнечногорск Московской области» (в редакции Решений Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 26.12.2019 № 254/15, от 06.08.2020 № 368/25, от 25.08.2020 № 389/27, от 09.12.2020 № 420/32) установлены налоговые ставки, в частности, в размере 0,3 процента отношении земельных участков занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, предусмотренных п. 2.1 настоящего решения); 1,5 процента - в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых для сельскохозяйственного производства; прочих земельных участков (п. 2.4 в ред. решения Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от 09.12.2020 № 420/32).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Виды жилых помещений закреплены в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, согласно которой к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что система коммунальной инфраструктуры – это комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Так, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» системы коммунальной инфраструктуры – совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных нужд.

Как усматривается из материалов дела, на спорных земельных участках общего пользования расположены в том числе: газопроводы среднего и высокого давления, линии электропередач, сеть хозяйственно-бытовой и дождевой канализации, очистные сооружения поверхностного стока, разведочно-эксплуатационные скважины на воду.

Для квалификации определенных объектов недвижимого имущества в качестве объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов (муниципальных образований), а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.

Как следует из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2023 № 305-ЭС22-24825 по делу № А41-88082/2021, принимая во внимание, что конкретный порядок расчета законом не определен, то в случаях, когда при исчислении налога в отношении земельного участка применяются различные налоговые ставки, установленные в зависимости от наличия на нем объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, налоговая база в отношении части земельного участка, приходящейся на данные объекты, может определяться как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной части участка (пункт 7 статьи 3 Кодекса).

При этом, поскольку в целях определения налоговой базы Налоговый кодекс не устанавливает исчерпывающий перечень документов, которыми может подтверждаться площадь части земельного участка, приходящейся на объекты инженерной инфраструктуры, в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Налогового кодекса отдельный расчет налоговой базы может производиться на основе различных документально подтвержденных данных (документированные сведения из ЕГРН, вступившие в законную силу судебные акты, оформленные в соответствии с законодательством кадастровые и технические паспорта объектов недвижимости, карты (планы) объектов землеустройства, планы земельных участков и т.п), при условии, что они позволяют достоверно определить площадь земельного участка, занятого непосредственно объектами инженерной инфраструктуры.



Заявителем в материалы дела представлены технические заключения кадастрового инженера, которыми подтверждается расположение на земельных участках в составе земельных участках с кадастровыми номерами 50:09:0060309:261, 50:09:0060309:283, 50:09:0060309:308, 50:09:0060309:436, 50:09:0060309:471, 50:09:0060309:472, 50:09:0060309:480, 50:09:0060309:764, 50:09:0060309:111, 50:09:0060301:267 объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:261 площадь земельного участка 1 096 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:798, общая протяженность 7 618 м. На местности представляет собой люки колодцев по всей протяженности водопроводов. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 5 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Наружное освещение.

На местности представляет собой подземный кабель, на поверхности - опоры освещения. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 0,6 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Ливневая канализация.

На местности представляет собой решетки и люки смотровых колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

4. Хозяйственно-бытовая канализация.

На местности представляет собой люки колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 336 кв. м., что составляет 31 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:283 площадь земельного участка 23 898 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:798, общая протяженность 7 618 м. На местности представляет собой люки колодцев по всей протяженности водопроводов. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 5 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод среднего давления, МРП. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:873, общая протяженность 6 460м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».

На местности представляет собой охранные столбики, коверы колодцев, таблички желтого цвета по всей протяженности. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 4 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Наружное освещение.

На местности представляет собой подземный кабель, на поверхности - опоры освещения. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 0,6 м в каждую сторону от оси сооружения.

4. Кабельная линия напряжением 10 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель до трансформаторной подстанции, трансформаторную подстанцию ТП-3. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 10 м в каждую сторону от оси сооружения.

5. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель от трансформаторной подстанции к потребителям. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

6. Ливневая канализация.

На местности представляет собой решетки и люки смотровых колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

7. Хозяйственно-бытовая канализация.

На местности представляет собой люки колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

Кроме инженерных сетей на земельном участке находятся следующие сооружения: ограждение периметра поселка, ворота, шлагбаум, въездная группа КПП 1, внутриплощадочные дороги.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 21 844 кв. м., что составляет 90 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 17.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:308 площадь земельного участка 1 329 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 1, учтена в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:1514, глубина 200 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 30 м в каждую сторону от сооружения.

2. Разведочно-эксплуатационная скважина на воду № 2, учтена в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:1515, глубина 200 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 30 м в каждую сторону от сооружения.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 1 312 кв. м., что составляет 98 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:436 площадь земельного участка 68 263 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:798, общая протяженность 7 618 м. На местности представляет собой люки колодцев по всей протяженности водопроводов. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 5 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод среднего давления, МРП. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:873, общая протяженность 6 460 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».

На местности представляет собой охранные столбики, коверы колодцев, таблички желтого цвета по всей протяженности. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 4 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Наружное освещение.

На местности представляет собой подземный кабель, на поверхности - опоры освещения. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 0,6 м в каждую сторону от оси сооружения.

4. Кабельная линия напряжением 10 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель до трансформаторной подстанции, трансформаторную подстанцию ТП-2. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 10 м в каждую сторону от оси сооружения.

5. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель от трансформаторной подстанции к потребителям. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

6. Ливневая канализация.

На местности представляет собой решетки и люки смотровых колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

7. Хозяйственно-бытовая канализация.

На местности представляет собой люки колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

8. Газопровод высокого давления Р=0,6 МПа. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:185551, общая протяженность 2 461 м. Правообладатель – АО «Мособлгаз». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 7 м в каждую сторону от оси сооружения.

Кроме инженерных сетей на земельном участке находятся следующие сооружения: ограждение периметра поселка, ворота, шлагбаум, въездная группа КПП 2, внутриплощадочные дороги.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 55 520 кв. м., что составляет 81 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 17.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:471 площадь земельного участка 1 868 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Газопровод среднего давления, МРП. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:873, общая протяженность 6 460 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».

На местности представляет собой охранные столбики, коверы колодцев, таблички желтого цвета по всей протяженности. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 4 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод высокого давления, Р=0,6 МПа. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:185551, общая протяженность 2 164 м. Правообладатель – АО«Мособлгаз». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 7 м в каждую сторону от оси сооружения.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 522 кв. м., что составляет 28 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 17.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:472 площадь земельного участка 1 486 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Газопровод среднего давления, МРП. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:873, общая протяженность 6 460 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».

На местности представляет собой охранные столбики, коверы колодцев, таблички желтого цвета по всей протяженности. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 4 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод высокого давления, Р=0,6 МПа. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:185551, общая протяженность 2 164 м. Правообладатель – АО «Мособлгаз». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 7 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель от трансформаторной подстанции к потребителям. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

Кроме того, на участке расположены детские и спортивные площадки.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 372 кв. м., что составляет 25 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:480 площадь земельного участка 2 939 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Наружное освещение.

На местности представляет собой подземный кабель, на поверхности - опоры освещения. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 0,6 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Кабельная линия напряжением 10 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель до трансформаторной подстанции, трансформаторную подстанцию ТП-1. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 10 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель от трансформаторной подстанции к потребителям. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

4. Ливневая канализация.

На местности представляет собой решетки и люки смотровых колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

5. Хозяйственно-бытовая канализация. На местности представляет собой люки колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

Кроме инженерных сетей на земельном участке находятся следующие сооружения:

- нежилое здание (ТП-1) площадью 10,5 кв. м., учтено в кадастре, кадастровый номер 50:09:0060309:801, права не зарегистрированы;

- очистные сооружения поверхностных стоков площадью 204.7 кв. м., учтены в кадастре, кадастровый номер 50:09:0060309:802, права не зарегистрированы;

- внутриплощадочные дороги.

Таким образом, суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей и санитарно-защитных зон очистных сооружений данного земельного участка составила 2 939 кв. м., что составляет 100 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:764 площадь земельного участка 6 446 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Хозяйственно-питьевой и противопожарный водопровод. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:798, общая протяженность 7 618 м. На местности представляет собой люки колодцев по всей протяженности водопроводов. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 5 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод среднего давления, МРП. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0060309:873, общая протяженность 6 460 м. Правообладатель – Союз по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес».

На местности представляет собой охранные столбики, коверы колодцев, таблички желтого цвета по всей протяженности. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 4 м в каждую сторону от оси сооружения.

3. Наружное освещение.

На местности представляет собой подземный кабель, на поверхности - опоры освещения. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 0,6 м в каждую сторону от оси сооружения.

4. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ.

На местности представляет собой подземный кабель от трансформаторной подстанции к потребителям. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

5. Хозяйственно-бытовая канализация.

На местности представляет собой люки колодцев. Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 3 м в каждую сторону от оси сооружения.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 4 667 кв. м., что составляет 72 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 17.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060309:111 площадь земельного участка 16 232 кв. м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Газопровод высокого давления, Р=0,6 МПа. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:185551, общая протяженность 2 164 м. Правообладатель – АО «Мособлгаз».

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 11 553 кв. м., что составляет 71 % от площади участка.


Согласно заключению кадастрового инженера от 12.04.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060301:267 площадь земельного участка 369 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения стоянки легкового автотранспорта.

На участке располагаются следующие инженерные сети:

1. Газопровод высокого давления, Р=0,6 МПа. Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:185551, общая протяженность 2 164 м. Правообладатель – АО «Мособлгаз». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 7 м в каждую сторону от оси сооружения.

2. Газопровод (Газификация д. Дурыкино, поселение Пешковское, г.о. Солнечногорск Московской области, 1 этап строительства). Учтен в ЕГРН, кадастровый номер 50:09:0000000:194841, общая протяженность 2 729 м. Правообладатель – АО «Мособлгаз». Имеет ремонтно-охранную зону в размере по 2 м в каждую сторону от оси сооружения.

Суммарная площадь всех ремонтно-охранных зон инженерных сетей данного земельного участка составила 369 кв. м., что составляет 100 % от площади участка.


В вышеуказанных заключениях кадастровым инженером отмечено, что части участков, свободных от ремонтно-охранных зон не могут быть сформированы в виде самостоятельных земельных участков из-за маленькой площади земельных участков, несоответствующей градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки в отношении предельных минимальных площадей земельных участков при их образовании, а так же из-за их геометрических размеров, изломанности, конфигурации (чересполосица, вкрапления и т.п.).


Вместе с тем, исходя из позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2023 № 305-ЭС22-24825 по делу № А41-88082/2021, налоговая база в отношении части земельного участка, приходящейся на инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, может определяться как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной части участка (пункт 7 статьи 3 Кодекса).

Исходя из указанных положений, налогоплательщиком произведен расчет земельного налога за спорный период с учетом измененной на основании вступившего в законную силу решения Московского областного суда от 06 июня 2022 год по делу № 3а-403/2022 кадастровой стоимости земельных участков, а также применения ставки 0,№% в отношении частей земельных участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Указанный расчет был проверен арбитражным судом и признан верным. Расчет налога также полностью совпал с расчетом, справочно представленным налоговым органом.


Пониженная ставка земельного налога для объектов жилищно-коммунального хозяйства введена законодателем, прежде всего, в целях обеспечения интересов граждан и организаций - потребителей коммунальных услуг, имея в виду нежелательность произвольного увеличения стоимости поставляемых им ресурсов.


Учитывая представленные налогоплательщиком заключения кадастрового инженера, которыми подтверждено расположение на земельных участках в составе земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060309:261, 50:09:0060309:283, 50:09:0060309:308, 50:09:0060309:436, 50:09:0060309:471, 50:09:0060309:472, 50:09:0060309:480, 50:09:0060309:764, 50:09:0060309:111, 50:09:0060301:267 объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также установлена площадь земельных участков, занимаемая объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, арбитражный суд считает обоснованным применение в отношении частей участков, занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, ставки 0,3 %.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный считает заявленные требования Союза по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» законными и обоснованными.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Союза по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области № 33974 по состоянию на 16.07.2021 в части земельного налога в суммме, превышающей 1 037 633 руб., а также соответствующей суммы пени.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Солнечногорску Московской области в пользу Союза по содействию в эксплуатации поселка «Лисичкин лес» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

4. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Л.М. Наринян