Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А40-42284/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-42284/24-176-308
24 мая 2024 года
г.Москва



Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 02 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Рыбина Д.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ)

дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ИНН <***>

к ответчику: ООО «Бургер Рус» ИНН <***>

о взыскании 67.281 рубля 44 копеек

без вызова сторон и после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, суд 



УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту также – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО «Бургер Рус» (далее по тексту также – ответчик) 67.281 рубля 44 копеек, в том числе 45.329 рублей 75 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, неустойки в размере 21.951 рубля 69 копеек.

Истец в исковом заявлении ссылается на невыполнение ответчиком своих обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представил. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления соответствующих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции, ответчиком суду также не представлено. В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата взимается за следующие виды негативного воздействия: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284- О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Согласно статье 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В рассматриваемом периоде действовали Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2020 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08 (Постановлением Правительства РФ от 24.01.2020 N 39).

Согласно статье 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2024 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35 (Приложение 2) на территориальные органы Росприроднадзора возложены полномочия администраторов доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы доходов на соответствующей территории осуществляют, в том числе: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет; взыскание задолженности по платежам в бюджет; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: принимают решение о принудительном взыскании платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов и другое.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей. Руководителем Управления назначен ФИО1

В соответствии с пунктами 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик в 2020 году на территории Томской области осуществлял деятельность на четырех объектах III категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком 28.12.2021 истцу была представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (Томская область), выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Декларация была представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком на территории Томской области была исчислена плата: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 3,62 рубля (г. Томск, г. Стрежевой); за размещение отходов производства и потребления (г. Стрежевой) в размере 48 060,77 рублей.

Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год на территории Томской области составил 48.064 рублей 39 копеек.

Срок уплаты платы за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

В установленный законом срок плательщиком была внесена плата в размере 31,04 рублей.

Кроме того, ответчик имел излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за прошлые периоды в размере 2 703 рублей 60 копеек.

Таким образом, размер задолженности ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (Томская область) составляет 45.329 рублей 75 копеек (48 064,39 – 31,04 – 2 703,60).

В соответствии с п. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответчик обязан произвести уплату пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Истцом было подготовлено и направлено в адрес ответчика требование от 26.04.2022 № ИБ-14-10/5149 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в течение 15 календарных дней со дня получения.

Истцом в рамках рассмотрения настоящего дела к взысканию с ответчика на основании ст.330 Гражданского кодекса РФ также заявлена неустойка в размере 21.951 рубля 69 копеек несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 26.02.2024. Расчет неустойки судом проверен и признан математически и методологически верным. Ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании ст. 71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредствен-ном исследовании имеющихся в деле обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ  обстоятельства, на которые стороны ссылается  в обоснование своих требований или возражений,  считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены  или несогласия с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно  существа заявленных требований.

Арбитражный процессуальным законодательством  установлены критерии оценки доказательств в качестве  подтверждающих фактов наличия  тех или иных обстоятельств.

Признак  допустимости доказательств  предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться  в арбитражном суде  иными доказательствами.

Достаточность  доказательств   можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного  из указанных признаков  является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что при наличии документально подтвержденной задолженности исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с АО «ОДК» (ОГРН <***>) в пользу АО «Мосводоканал» (ОГРН <***>) 951.054 рубля 72 копейки платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 22.021 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Д.С. Рыбин