Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А40-142646/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-142646/23-148-770
20 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Белый камень» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 121552, <...>)

к Инспекции по Смоленской и Тверской областям ЦМТУ (Госстандарт) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Адрес: 170021, <...>)

ЦМТУ Росстандарта (123112, <...>)

об обязании произвести проверку (замер, измерение) в присутствии нашего представителя с целью определения качества электрической энергии у границы разграничения балансовой принадлежности со стороны продавца электроэнергии, то есть непосредственно у соединительных зажимов на опоре №116 ВЛ-10кВ фид.20(12) ПС35/10 кВ Погорелое городище в сторону ЛЭП-ЮкВ поставщика электроэнергии, об обязании произвести проверку (замер, измерение) в присутствии нашего представителя с целью определения качества электрической энергии у границы разграничения балансовой принадлежности со стороны продавца электроэнергии, то есть непосредственно у соединительных зажимов на опоре №47/91/6 ВЛ-10кВ фид. №20(12) ПС110/35/10 кВ Зубцов в сторону ЛЭП-ЮкВ поставщика электроэнергии.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Белый камень» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Инспекции по Смоленской и Тверской областям ЦМТУ (Госстандарт) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ЦМТУ Росстандарта об обязании произвести проверку (замер, измерение) в присутствии нашего представителя с целью определения качества электрической энергии у границы разграничения балансовой принадлежности со стороны продавца электроэнергии, то есть непосредственно у соединительных зажимов на опоре №116 ВЛ-10кВ фид.20(12) ПС35/10 кВ Погорелое городище в сторону ЛЭП-ЮкВ поставщика электроэнергии, об обязании произвести проверку (замер, измерение) в присутствии нашего представителя с целью определения качества электрической энергии у границы разграничения балансовой принадлежности со стороны продавца электроэнергии, то есть непосредственно у соединительных зажимов на опоре №47/91/6 ВЛ-10кВ фид. №20(12) ПС110/35/10 кВ Зубцов в сторону ЛЭП-ЮкВ поставщика электроэнергии.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв.

Истец и ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между истцом и АО «АтомЭнергоСбыт» 19.09.2019 г. заключен договор энергоснабжения № 6960102063 , согласно п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю. Согласно вводной части договора и приложения № 2 к нему сетевой организацией по договору является филиал ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго».

Согласно п. 2.1 гарантирующий поставщик обязуется осуществлять надежную и бесперебойную поставку электроэнергии (мощности), качество и параметры которой должны соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании.

Согласно акту № 05/09/22 от 05.09.2022, составленному рабочей комиссией истца, поставляемая на камнеобрабатывающий завод, находящийся по адресу: Тверская область, Зубцовский муниципальный район, Погорельское с/п, территория – Индустриальный парк, «Корчмидово», здание № 1, корпус 1, электроэнергия не соответствует требованиям п. 2.1.1 договора и требованиям ГОСТ 32144-2013, а именно имеется отклонение напряжения, которое превышает предельно допустимые нормы Межгосударственного стандарта (ГОСТ 32144-2013) на одной из фаз счетчика с серийным номером № 36639632, год выпуска 2018 г., установленном на Вводе № 1, фидер №№ 20 ПС35/10 Погорелое Городище, опора № 116 ВЛ-10кВ).

Как указывает истец, ответчик от запросов ООО «Белый камень» к гарантирующему поставщику о проведении проверок (замеров), измерений в точках балансов принадлежности согласно акту об осуществлении технологического присоединения № 81821693 от 30.09.2019 г. уклоняется.

Для защиты своих интересов и законных прав ООО «Белый камень» обратилось в контролирующий государственный орган Инспекцию по Смоленской и Тверской областям (ЦМТУ Госстандарта) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии с просьбой осуществить замеры электроэнергии в соответствии с требовании норм.

Истцом отмечается, что Инспекция по Смоленской и Тверской областям осуществили замер электроэнергии в некорректном месте, что подтверждается письмом №500/22 от 01.11.2022, исходя из текста которого видно несоответствие места осуществления замеров месту разграничения балансовой принадлежности согласно Акта об осуществлении технологического присоединения № 81821693 от 30.09.2019.

ООО «Белый камень» повторно обратилось с просьбой проведения замеров в соответствующем требованиям месте, а именно по линии разграничения балансовой принадлежности в присутствии представителя ООО «Белый камень», что подтверждается копией жалобы в ЦМТУ Росстандарта от 13.12.2022 №2ДШ.

ЦМТУ Росстандарта письмами от 20.01.2023 №13/23 и от 20.01.2023 №14/23, а также №31/23 от 02.02.2023 отказано истцу, в обоснование которого ЦМТУ Росстандарта указано на запрет проведения выездной проверки и замеров электроэнергии со стороны территориальных органов прокуратуры РФ, что связано с мораторием на проведение выездных проверок в 2023 году. Также в последнем письме ЦМТУ Росстандарта в лице Инспекции по Смоленской и Тверской областям ссылаются на данные полученные при проверки показателей на центрах питания 2 секции шин ПС 35/10 кВ «п.Городище» фид. 20 и 2 секции шин ПС 110/35/10 кВ Зубцов фид №25.

Истец, указывая на то, что отсутствие данных замеров препятствует его законным правам на отстаивание их в споре о качестве подаваемой электроэнергии от Гарантирующего поставщика, а также на нарушение Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

ЦМТУ Росстандарта является территориальным органом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по Центральному и Северо-Западному федеральным округам Российской Федерации и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящиеся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц, федеральный государственный метрологический контроль (надзор).

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

а)при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера; при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

б)без согласования с органами прокуратуры: по поручению Президента Российской Федерации; по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления; по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.

Как следует из материалов дела, в соответствии с указанными выше положениями постановления Правительства РФ № 336 по результатам рассмотрения обращения «Белый камень» (вх. № 135 от 23 декабря 2022 г.) по вопросу ненадлежащего качества электрической энергии по адресу: Тверская обл., Зубцовский р-н, Погорельское с/п, территория - Индустриальный парк, «Корчмидово», здание №1, корпус 1 инспекцией по Смоленской и Тверской областям ЦМТУ Росстандарта направлено в Прокуратуру Тверской области заявление от 17 января 2023 г. № 12/23 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Публичного акционерного общества «Россети Центр».

Решением Прокуратуры Тверской области от 18 января 2023 г. в проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ПАО «Россети Центр» отказано.

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ЦМТУ Росстандарта не уполномочено на проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ПАО «Россети Центр».

В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в адрес ПАО «Россети Центр» направлено уведомление от 20 января 2023 г. № 592-0-214 о поступлении информации о несоответствии электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» с требованием провести проверку достоверности полученной информации.

По результатам проведения проверки достоверности полученной информации о несоответствии электрической энергии по адресу: Тверская обл., Зубцовский р-н, Погорельское с/п, территория - Индустриальный парк, «Корчмидово», здание №1, корпус 1 обязательным требованиям ПАО «Россети Центр» направило в адрес ЦМТУ Росстандарта материалы проверки (исх. № MP 1-ТВ/9-2/537 от 02 февраля 2023г.).

Согласно предоставленным материалам ООО «Белый камень» в нормальной схеме запитан от 2 секции шин ЮкВ ПС 35/10кВ «п.Городище». Резервная схема питания 2 секция шин 10 кВ ПС 110/35/10 кВ «Зубцов». На основании Акта «об осуществлении технологического присоединения» границы балансовой принадлежности с ООО «Белый камень» проходят по соединительным зажимам на опоре № 116, ВЛ-10 кВ, фид. №20(2), 2 сек. шин, ПС 35/10 кВ «п.Городище», и по соединительным зажимам на опоре №47/91/6, ВЛ-10 кВ фид. № 25, ПС110/35/10 кВ Зубцов.

Филиал ПАО «Россети Центра» - «Тверьэнерго» сообщил о невозможности установки приборов качества электроэнергии на границе балансовой принадлежности, а именно у:

соединительных зажимов на опоре №116 ВЛ-10 кВ фид. 20(12) ПС35/10 кВ Погорелое Городище в сторону ЛЭП-10 кВ поставг электроэнергии;

соединительных зажимов на опоре №47/91/6 ВЛ-10 кВ фид. 20(12) ПС110/35/10 кВ Зубцов в сторону ЛЭП-10 кВ поставщика электроэнергии.

Согласно п. 5.1.2.3 ГОСТ 33073-2014 «Контроль и мониторинг качества электроэнергии в системах электроснабжения общего назначения» при невозможности организации контроля в точке передачи электрической энергии данному пользователю электрической сети контроль качества электроэнергии проводят в ближайшей к ней доступной точке электрической сети, в которой возможно подключение средства измерений. При определении допустимых граничных значений положительного и отрицательного отклонения напряжения в данной точке учитывают потери напряжения на участке линии от пункта контроля до точки передачи электрической энергии в режиме наименьших и наибольших нагрузок центра питания в соответствии с часами пиковой нагрузки, определенной системным оператором или измеренными графиками нагрузки.

Филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» выполнены замеры на центрах питания 2 секция шин ПС 35/10 кВ «п.Городище» фид. 20 и на 2 секции шин ПС 110/35/10 кВ Зубцов фид. №25 с учетом потерь напряжения на соответствие установленным требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». По результатам мониторинга качества электрической энергии нарушений установленных требований не выявлено.

По результатам рассмотрения обращений ООО «Белый камень» вх. № 108 от 19 октября 2022 г. и № 113 от 07 ноября 2022 г. в соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона № 184-ФЗ в адрес ПАО «Россети Центр» были направлены уведомления о поступлении информации о несоответствии электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 с требованием провести проверку достоверности полученной информации.

Филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» выполнены замеры на центрах питания 2 секция шин ПС 35/10 кВ «п.Городище» фид. 20 и на 2 секции шин ПС 110/35/10 кВ Зубцов фид. №25 с учетом потерь напряжения на соответствие установленным требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения». По результатам мониторинга качества электрической энергии нарушений установленных требований не выявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании приказа ЦМТУ Росстандарта от 20 октября 2022 г. № 913/ПР ПАО «Россети Центр» объявлено предостережение от 20 октября 2022 г. № ПР-108 о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 41, 65, 101, 106, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ , суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Белый камень» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Нариманидзе Н.А.