Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А41-65023/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65023/22
01 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "НИИ НПО "ЛУЧ"

к Управлению Росреестра по Московской области

3-е лицо: ТУ Росимущества в Московской области

о признании,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "НИИ НПО "ЛУЧ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) № КУВД-001/2022-7751772/4 от 15.06.2022 г. и обязании Управления исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимого имущества КН 50:59:0010201:721, государственной регистрации права собственности АО "НИИ НПО "ЛУЧ" как на объект недвижимого имущества.

Обществом так же заявлены требования о признании движимой вещью сооружения – подъездные а/дороги и площадки КН 50:59:0010201:721.

Исследовав материалы далее, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента российской Федерации от 25.11.2019 № 571, Постановления Правительства Российской 3 56_13053917 федерации от 07.02.2020 № 111, Приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 24.03.2020 № 76 и Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от 06.05.2021 № 412-Р ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» преобразовано в АО «НИИ НПО «ЛУЧ».

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в Московской области от 06.05.2021 №412-Р в собственность заявителя переданы сооружения – подъездные а/дороги и площадки КН 50:59:0010201:721.

30 сентября 2021 года произведена государственная регистрация права собственности Общества на недвижимую веешь - сооружения – подъездные а/дороги и площадки КН 50:59:0010201:721.

Общество обратилось в Управление с заявлением об исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества КН 50:59:0010201:721, государственной регистрации права собственности АО "НИИ НПО "ЛУЧ" как на объект недвижимого имущества.

Решением № КУВД-001/2022-7751772/4 от 15.06.2022 г. Управление отказало в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно Определению ВАС РФ от 23.07.2013 г. N ВАС-9767/13 по делу N А42-4761/2011, в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано кок объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости.

Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

Покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для подъезда, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

Подъезд обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений.

Понятие Дорога это, прежде всего земельный участок по которому происходит движение транспортных средств.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, асфальтобетона, щебня и т.п.) для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу и не должно препятствовать использованию такого земельного участка для иных целей.

В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при их переносе не теряют качеств, необходимых для их дальнейшего использования.

Согласно письму Минэкономразвития от 30.04.2014 N Д23и-1518, дорожные покрытия не являются сооружениями в понимании ст. 130 ГК РФ. На них не требуется составлять технические паспорта и регистрировать право собственности.

Схожая правовая позиция отражена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года N 308-КГ16-3285.

В связи с указанным суд приходит к выводу, что спорная автодорога не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, в связи с чем, у истца отсутствует право на приобретение в собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено замощение в порядке ст. 552 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ.

Указанное соответствует и правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.11.2021 N Ф05-28599/2021 по делу N А41-63129/2020.

Исковые требования о признании движимой вещью сооружения – подъездные а/дороги и площадки КН 50:59:0010201:721 не подлежат удовлетворению, поскольку не подлежат рассмотрению в порядке гл. 24 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2022-7751772/4 от 15.06.2022 г.

Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимого имущества КН 50:59:0010201:721, государственной регистрации права собственности АО "НИИ НПО "ЛУЧ" как на объект недвижимого имущества.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО "НИИ НПО "ЛУЧ" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров