Решение от 11 февраля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-22576/2025
12 февраля 2026 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части принято 03 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 01135525 от 21.11.2025 без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – заявитель, административный орган, Управление Росреестра по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении № 01135525 от 21.11.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.12.2025 заявление административного органа оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-22576/2025, определено, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Арбитражным управляющим отзыв на заявление не представлен, при этом у суда имеются доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица о принятии заявления к производству.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ и пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, принято 03.02.2026 путем подписания судьёй резолютивной части решения.

Указанным решением арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 01135525 от 21.11.2025, управляющему назначено наказание в виде предупреждения.

В силу статьи 229 АПК ПФ по заявлению лица, участвующего в деле, поданному не позднее 5 дней со дня публикации резолютивной части, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство о составлении мотивированного решения (вх. № 32622 от 05.02.2026).

Таким образом, заявление подано в установленный законом срок, ввиду чего суд полагает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления Росреестра по Омской области ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2024 по делу №А46-486/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев (до 15.12.2024), финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.12.2024 срок процедуры реализации имущества гражданина был продлен.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2025 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 завершена. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за исключением требований кредиторов, предусмотренных п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), а также требований, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

03.10.2025 (вх. № ОГ-2062/25) в Управление Росреестра по Омской области поступила жалоба от ФИО4 на действия (бездействия) ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3.

23.10.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 по результатам рассмотрения обращения ФИО4 вынесено определение № 108 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

21.11.2025 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 01135525 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1 –

В качестве события административного правонарушения ФИО1 вменяется:

– нарушение требований п. 2 ст. 20.3, п.п. 1, 2, ст. 213.7, п. 2 ст. 213.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, выразившиеся в неисполнении обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок (сообщение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника включено в ЕФРСБ 06.08.2025, т.е. уже после завершения процедуры реализации имущества гражданина);

– нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 4.1 ст. 28, п.п. 2, 2.1, 2.3 ст. 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, выразившиеся в опубликовании в ЕФРСБ сообщения, содержащим сведения о принятом судом решения о завершении процедуры реализации имущества должника, с нарушением установленных законодательством о несостоятельности (банкротством) сроков, (27.07.2025 – крайняя дата исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения; 06.08.2025 – дата фактического исполнения обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения);

– нарушение требований п. 3 ст. 143, п.п. 1, 2 ст. 147, п. 8 ст. 213.9, 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 1, 5, 6, 10 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Министерства экономического развития России

№ 343 от 31.05.2024, выразившееся в предоставлении в Арбитражный суд Омской области 11.12.2024 и 18.06.2025 отчетов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 07.12.2024 и 09.06.2025 соответственно, содержащих неполные сведения относительно процедуры банкротства должника, без приложения документов, обязательных при направлении отчета в Арбитражный суд, а также в несвоевременном предоставлении отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 09.06.2025;

– нарушение требований п.п. 1, 6, 7 ст. 16, п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст.213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, выразившееся в предоставлении 10.12.2024 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов должника без указания банковских реквизитов конкурсных кредиторов ФНС, ПАО Сбербанк.

Выявление вышеуказанных нарушений послужило основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве), права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедур наблюдения и конкурсного производства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется виной, деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В то же время приведённые нормы носят отсылочный (или бланкетный) характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 2 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» функции.

Согласно п. 8 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий обязан, среди прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Законом о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки по исполнению арбитражным управляющим обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и подготовки заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства. Вместе с тем, отсутствие таких сроков не свидетельствует о наличии неограниченного количества времени у арбитражного управляющего для подготовки заключения о наличии признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, в связи с чем, заключение должно быть подготовлено в разумные сроки.

В силу пункта 2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию, наряду с прочими, подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный пунктом 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, т.е. не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Как следует из материалов дела, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства представлено в Арбитражный суд Омской области 11.12.2024 года совместно с ходатайством о продлении срока реализации имущества должника. Вместе с тем, публикация в ЕФРСБ сообщения, содержащего информацию о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства осуществлена управляющим лишь 06.08.2025, после завершения процедуры реализации имущества должника.

В силу пункта 2.1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем в течение десяти дней с даты вынесения судебного акта о завершении процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2025 процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО3 завершена, дата публикации определения в «Картотеке арбитражных дел» 18.07.2025 г. Вместе с тем, обязанность по опубликованию сведений о завершении процедуры исполнена управляющим 06.08.2025, т.е. с нарушением установленного 10-дневного срока.

Таким образом, заявителем правомерно усмотрены нарушения по первому и второму эпизоду.

Согласно пункту 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требовании кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Как подтверждается материалами дела, 11.12.2024 в Арбитражный суд Омской области от арбитражного управляющего поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества от 10.12.2024 № 41 с приложением отчета о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 07.12.2024, а также 18.06.2025 ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 09.06.2025 №44 с отчетом о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 09.06.2025.

При этом, в указанных отчетах о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина в таблице 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» неполностью отражена информация о счетах должника и их блокировки. Помимо этого, в разделе 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам» отчетов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества должника по состоянию на 07.12.2024 и на 09.06.2025, финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 не отражены сведения о понесенных арбитражным управляющим расходах в период проведения процедуры реализации имущества должника.

Далее, в отчете о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 09.06.2025, в разделе 1. «Сведения о финансовом управляющем» арбитражным управляющим ФИО1 указано о заключении договора страхования с ООО «МСГ» № 60/25/177/02602 от 05.02.2025. При этом срок действия договора обязательного страхования ответственности не отражен, а также отсутствуют сведения о договоре страхования ответственности заключенного арбитражным управляющим должника на период с 15.07.2024 по 05.02.2025.

Помимо этого, к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, поступившему в суд 18.06.2025, не приложен реестр требований кредиторов.

Кроме того, 16.06.2025 в суд поступило ходатайство арбитражного управляющего ФИО3 — ФИО1 о завершении процедуры банкротства с нарушением установленного определением Арбитражного суда Омской области от 16.12.2024 срока.

В связи с изложенным, суд считает доказанными нарушения по третьему эпизоду.

Пунктом 6 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В силу пункта 7 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при заявлении требований кредитор обязан указать сведения о себе, в том числе фамилию, имя, отчество, паспортные данные (для физического лица), наименование, место нахождения (для юридического лица), а также банковские реквизиты (при их наличии).

В обоснование нарушений по четвертому эпизоду заявителем указывается, что 10.12.2024 в Арбитражный суд Омской области арбитражным управляющим представлен реестр требований кредиторов должника без указания банковских реквизитов в отношении кредиторов ФНС, ПАО Сбербанк в таблице 11 и таблице 17, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, при этом, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в том числе, с учетом длительности нарушенных сроков, указанных выше.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде предупреждения в отношении арбитражного управляющего ФИО1, по мнению суда, является соразмерным, поскольку иные меры наказания, предусмотренные санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за совершение вменяемых арбитражному управляющему нарушений являются чрезмерными.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица, судом не установлено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227, 229 АПК РФ, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>; являющегося членом Ассоциации профессиональных арбитражных управляющих «Арсенал»; к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 01135525 от 21.11.2025, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева