Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А20-4499/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-4499/2023
г. Нальчик
12 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нарткала

к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нарткала

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.08.2023,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации города Нарткала, выразившееся в не проведении процедур по выбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Согласие» по адресам: город Нарткала, улицы: Ленина д.59; Ленина д.61; ФИО3 д. 83; ФИО3 д. 85; ФИО4 д.3;ФИО4 д.8; Кахунская д.57; Кахунскаяд.57а; Кахунская д.57б; ФИО5 д.18; ФИО5 д.22; ФИО6 д.10; ФИО6 д.26; ФИО7 д.5а; Октябрьская д.43; Черкесская д.38; Горького д.1;

- обязать администрацию города Нарткала устранить нарушение законных прав и интересов заявителя путем определения в срок до 01.11.2023 предусмотренных частями 4, 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации процедур в отношении многоквартирных домов, не переданных на дату рассмотрения дела под управление других управляющих компаний.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала требования.

Поскольку, от ответчика не поступило возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие, суд, с согласия представителя истца, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.02.2022 (резолютивная часть объявлена 07.02.2022) по делу №А20-1572/2021 ООО УК "СОГЛАСИЕ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 361336, <...>) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.06.2022 (резолютивная часть объявлена 14.06.2022) по делу №А20-1572/2021 конкурсным управляющим утвержден ФИО8 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 344016, Ростовская обл, г Ростов-на-Дону, пркт ФИО9, д 1, кв 5) – член СРО ААУ "Евросиб" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 114115, <...>, 301).

Решением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 10.11.2022, №А20-1572/2021 из Реестра лицензий Кабардино-Балкарской Республики исключены сведения об управлении ООО УК «Согласие» многоквартирными домами, расположенными в <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, по ул. ФИО3, <...>, по ул. ФИО4, <...>, <...>, <...>, по ул. ФИО5, <...>, по ул. ФИО6, <...>, <...>, по ул. Кабардинская, <...>, по ул. Черкесская, <...>, по ул. НКЗ, д.12, <...>, д. 18, что составляет 100% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло общество, в связи с признанием ООО УК «Согласие» несостоятельным (банкротом).

25.11.2022, конкурсным управляющим ООО УК «Согласие» ФИО8 в Местную администрацию городского поселения Нарткала Урванского Муниципального района Кабардино-Балкарской Республики направлен запрос о предоставлении информации относительно мер, предпринятых в связи с Решением Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору от 10.11.2022; разрешен ли с собственниками МКД вопрос о выборе способа управления домом.

02.12.2022, на вышеуказанный запрос конкурсному управляющему поступил ответ о том, что Администрация г. Нарткала получила решение ГК КБР по тарифам и жилищному надзору от 10.11.2022г., об исключении сведений об управлении ООО УК «Согласие» многоквартирными домами и готовит документацию для объявления конкурса на право заключения договора об управлении многоквартирными домами.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2023, по делу №А20-216/2023 аннулирована лицензия серии 007 №000021 от 10.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданная Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору ООО УК «Согласие».

В связи с отсутствием информации об объявленных конкурсах на право заключения договора об управлении многоквартирными домами, находившихся ранее под управлением ООО УК «Согласие», конкурсный управляющий 26.06.2023, направил в администрацию г. Нарткала запрос о предоставлении информации о том, объявлен ли конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, находившимися ранее в управлении ООО УК «Согласие» и где можно ознакомиться с объявлением и конкурсной документацией; ответ не был получен.

Из официального источника https://dom.gosuslugi.ru/ конкурсному управляющему ООО УК «Согласие» стало известно о том, что по состоянию на сентябрь 2023 года в отношении 14 домов, ранее управляемых ООО УК «Согласие», определена новая управляющая компания – ООО «Люкс» ИНН <***>, в отношении оставшихся 17 домов по адресам в г. Нарткала улицы: Ленина д.59; Ленина д.61; ФИО3 д. 83; ФИО3 д. 85; ФИО4 д.3;ФИО4 д.8; Кахунская д.57; Кахунскаяд.57а; Кахунская д.57б; ФИО5 д.18; ФИО5 д.22; ФИО6 д.10; ФИО6 д.26; ФИО7 д.5а; Октябрьская д.43; Черкесская д.38; Горького д.1 управляющая компания не определена до настоящего времени, информация о проведении конкурса на управление многоквартирными домами на сайте https://torgi.gov.ru/new/public отсутствует.

Администрацией г. Нарткала организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для временного управления перечисленными многоквартирными домами, до настоящего времени не определена.

По мнению истца, отсутствие выбора управления вышеуказанными многоквартирными домами и бездействие Администрации г. Нарткала нарушает права ООО УК «Согласие» поскольку существует риск невозможности осуществления в полном объеме управления многоквартирными домами и содержании общего имущества, обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущее общества в многоквартирном доме и иных обязанностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

Признание ООО УК «Согласие», выполняющей на основании соответствующей лицензии функции управляющей организации в отношении многоквартирного дома, несостоятельной (банкротом) служит безусловным основанием для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом, вместе с тем возлагает на него обязанность продолжать выполнение функций управляющей организации вплоть до момента наступления определенных частью 3 статьи 200 ЖК РФ обстоятельств. Однако финансовое состояние общества не позволяет осуществлять управление указанным жилищным фондом.

Учитывая, что Администрация г. Нарткала получила решение ГК КБР по тарифам и жилищному надзору от 10.11.2022, об исключении сведений об управлении ООО УК «Согласие» многоквартирными домами, Администрация г. Нарткала должна была приступить к исполнению обязанности по выбору управляющей жилыми домами организации, в порядке, установленном нормами ЖК РФ.

Однако, Администрацией г. Нарткала допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы ООО УК «Согласие», в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения государственного органа или органа местного самоуправления, иного органа является одновременно его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов лица.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе которых – управление управляющей организацией. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Исходя из смысла положений статей 161 – 163 Жилищного кодекса наличие у публично-правовых образований доли более 50% в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме свидетельствует о невозможности для других собственников помещений в многоквартирном доме самостоятельно определить способ управления, а также (при отсутствии соответствующего решения данного собственника) об обязанности органа местного самоуправления разрешить вопрос об управлении жилым домом.

Судом установлено, что договор управления названными многоквартирными домами должен был быть заключен с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса.

На дату рассмотрения дела собственники помещений спорных многоквартирных домов не реализовали свое право на выбор новой управляющей организации, а также не выбрали способ управления домами.

Письмом Минстроя России от 24.04.2015 № 12258-А4/04 рекомендовано органам местного самоуправления и лицензирующим органам в случаях появления многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск «остаться без управления» определить муниципальную организацию, имеющую лицензию на управление многоквартирными домами, ответственной за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома на период проведения конкурса, объявленного в соответствии с Порядком проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами», и до вступления в силу договора управления, заключенного по результатам такого конкурса.

Суд полагает, что бездействие Администрации г. Нарткала по выбору управляющей организации привело к нарушению интересов общества, поскольку оно вынуждено продолжать деятельность по управлению спорными многоквартирными домами при наличии расторгнутого договора на управление. С учетом изложенного суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2020 №Ф08-4293/2020 по делу №А32-36310/2019.

Руководствуясь статьями 167, 170, 174, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», выразившееся в не проведении процедур по выбору управляющей организации для многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Согласие», в городе Нарткала по адресам: ул. Ленина, <...>

2. Обязать муниципальное казенное учреждение «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести мероприятия, предусмотренные частями 4, 5, 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирных домов в городе Нарткала по адресам: ул. Ленина, <...>

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов