Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А45-38303/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38303/2019
г. Новосибирск
16 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Exmo Exchange LTD / Эксмо Эксчендж ЛТД (41 Коршем стр., оф. 0.044, Лондон, Великобритания N1 6DR, регистрационный номер компании 11655602)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу (ул. Советская, д. 33, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630099, ОГРН <***>),

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

об устранении препятствий в пользовании Интернет-сайтом,

при участии представителей:

от Exmo Exchange LTD / Эксмо Эксчендж ЛТД – ФИО2 по доверенности от 10.10.2019,

У С Т А Н О В И Л:

иностранное лицо Exmo Exchange LTD / Эксмо Эксчендж ЛТД обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу об обязании устранить препятствия в использовании сайта http://exmo.com на территории Российской Федерации, возобновив доступ к нему.

Впоследствии по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей 49 истец отказался от исковых требований в отношении Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу.

Требования, предъявленные к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уточнены истцом следующим образом: признать незаконными действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), выразившиеся в блокировке сайта exmo.com при несоблюдении требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации №1101 от 26.10.2012 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) устранить препятствия в использовании сайта http://exmo.com на территории Российской Федерации, возобновив доступ к нему.

Требования истца обоснованы ссылкой на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью устранения препятствий в пользовании Интернет-сайтом.

Ответчики отклонили требования истца как необоснованные, при этом Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ссылается на то, что действовала во исполнение решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2016 по делу №2-10730/2016 о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» http://exmo.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции Службы, а также на соблюдение процедуры ограничения доступа к сайту в сети «Интернет» http://exmo.com, установленная статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2016 по делу №2-10730/2016 по заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга информация, размещенная в сети Интернет на странице сайта http://exmo.com, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В рамках реализации указанного решения суда в соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» решением Роскомнадзора от 25.11.2016 №174113-URL-on в Единый реестр была внесена запись в отношении сайта в сети «Интернет» http://exmo.com.

Уведомление о внесении соответствующей записи в Единый реестр было направлено провайдеру хостинга информационного ресурса http://exmo.com, что подтверждено скриншотом соответствующей реестровой записи Единого реестра.

В связи с непринятием мер по удалению спорной информации владельцем сайта в сети «Интернет» http://exmo.com, а также непринятием провайдером хостинга мер по ограничению доступа к спорной информации, сайт в сети «Интернет» http://exmo.com был внесен в Единый реестр решением Роскомнадзора от 19.01.2017 №68454-IP-on в соответствии с частью 9 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В настоящее время информация, размещенная на сайте в сети «Интернет» http://exmo.com и признанная запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2016 по делу №2-10730/2016, размещена на указанном информационном ресурсе, что подтверждено соответствующими скриншотами.

При этом доступ к сайту в сети «Интернет» http://exmo.com ограничивается с момента принятия решения Роскомнадзора от 19.01.2017 №68454—IP-оn.

В силу части 1 статьи 15.1 Закон N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, установлено, что Роскомнадзор осуществляет формирование и ведение Единого реестра.

Нормы, регулирующие указанную процедуру, содержатся в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем седьмым подпункта «а» пункта 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Как следует из материалов дела, прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» http://exmo.com, запрещенной на территории Российской Федерации.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10.08.2016 по делу №2-10730/2016 заявленные прокурором Приморского района Санкт-Петербурга требования удовлетворены в полном объеме, информация, размещенная на сайте в сети «Интернет» http://exmo.com, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, сайт в сети «Интернет» http://exmo.com был внесен в Единый реестр решением Роскомнадзора от 19.01.2017 №68454-IP-on в соответствии с частью 9 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Пунктом 11 Правил предусмотрено определение уполномоченным лицом Роскомнадзора провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети «Интернет» сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, и направление провайдеру хостинга и владельцу сайта в сети «Интернет» (при наличии предоставленных им Роскомнадзору контактных данных) в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в Единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет».

Такое уведомление, как указано выше, было направлено провайдеру хостинга информационного ресурса http://exmo.com.

В соответствии с частью 7 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора Единого реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено частью 8 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ, в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

Частью 9 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» вышеуказанных мер, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в Единый реестр.

Соответствующие меры провайдером хостинга и владельцем сайта в сети «Интернет» http://exmo.com предприняты не были.

В рамках реализации вышеназванных положений законодательства решением №68454-IP-on сетевой адрес информационного ресурса http://exmo.com был внесен в Единый реестр.

Совместным приказом Роскомнадзора, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной налоговой службы от 18.05.2017 N 84/ 292/ 351/ ММВ-7-2/461@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2017, регистрационный N 47207), утверждены Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 6.3 Критериев при принятии решений Роскомнадзор руководствуется соответствием информации и (или) материалов информации и (или) материалам, описанным (указанным) во вступившем в законную силу решении суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В связи с тем, что провайдером хостинга и владельцем сайтом мер, направленных на удаление размещенной на сайте в сети «Интернет» http://exmo.com информации предпринято не было, в Единый реестр решением Роскомнадзора был внесен сетевой адрес вышеуказанного ресурса.

Роскомнадзором соблюдена процедура ограничения доступа к сайту в сети «Интернет» http://exmo.com, установленная статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

При ограничении доступа к сайту в сети «Интернет» http://exmo.com соблюдены требования действующего законодательства; нарушения прав и законных интересов истца допущено не было.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта, квалифицирующего информацию, размещенную на сайте http://exmo.com как запрещенную к распространению, принадлежащий истцу сайт подлежал включению в Реестр в порядке, определенном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При изложенных обстоятельствах требования истца, предъявленные к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлен отказ от требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу.

Отказ истца от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 151, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ истца от требований, предъявленных к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части иска отказать.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Суд по интеллектуальным правам (город Москва) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля