Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А64-9520/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-8643/2019
21 февраля 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области (ИНН 6809024327, ОГРН 1066809000070, дата регистрации: 11.01.2006 г., 393933, Тамбовская область, Моршанский район, с. Серповое, ул. Центральная, д.23)

к Администрации Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.12.2002 г., 393927, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д.37)

о признании права собственности на водопроводные сети

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.11.2019,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.01.2006 г., 393933, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Моршанского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.12.2002 г., 393927, Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д.37) о признании права собственности на водопроводную сеть, расположенную по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор протяженностью 3007 м.

Определением от 03.12.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 23.12.2019.

Определением суда от 23.12.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 22.01.2020.

Определением суда от 22.01.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 19.02.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (3200, <...>).

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв от 31.01.2020 №01-55/480, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против иска не заявляет.

От третьего лица в материалы дела поступил отзыв от 18.02.2020 №04-04/1017, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений против иска не заявляет.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца представил уточнение исковых требований, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на сооружение водозаборное в реконструированном виде – реконструкция водопровода в пос. Зеленый Бор Моршанского района Тамбовской области, протяженностью 3007 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор.

Уточнение исковых требований рассмотрено и принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, доказательства приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района» утвержден перечень объектов муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области, передаваемых в том числе в муниципальную собственность Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселением.

В соответствии с указанным законом Серповскому сельсовету Моршанского района Тамбовской области передан следующий объект:

- водопроводные сети, протяженностью 1,7 км, расположенные по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор.

В период с 30.07.2018 по 12.11.2018 произведена реконструкция водопроводной сети. Реконструкция водопровода проведена на основании разрешения на реконструкцию от 07.08.2018 №RU68509320-62-2018, выданного администрацией Моршанского района.

17.12.2018 Администрации Серповского сельсовета выдано разрешение на ввод в эксплуатацию №RU 68509318-111-2018 реконструкции водопровода в пос. Зеленый Бор Моршанского района Тамбовской области, протяженностью 3007 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор.

Согласно справке выданной ООО «ТамбовТехМонтаж» реконструкция водопровода в пос. Зеленый Бор Моршанского района Тамбовской области, соответствует требованиям технических регламентов СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения», СНиП 3.05.04-85 «Наружные сети и сооружения водоснабжения», приложений СП 11-108-98 «Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод», СП 11-150-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» ПУЭ, 6 издание, дополнительное с исправлениями, в соответствии с обязательными требованиями которых осуществлялась реконструкция объекта.

В результате проведенных кадастровых работ и технической инвентаризации сооружения 23.11.2018 Ассоциацией СРО «ОПКД» подготовлен технический паспорт, согласно которому спорное сооружение имеет следующие характеристики:

- реконструкция водопровода в пос. Зеленый Бор Моршанского района Тамбовской области, протяженностью 3007 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор.

Ссылаясь на отсутствие на момент передачи сведений о регистрации спорных объектов в едином государственном реестре прав на объекты недвижимости, на изменение их основных характеристик и адресов местоположений, истец заявляет, что зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с ст. 4 Закона Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» право собственности муниципальных образований на указанные объекты муниципального имущества возникает с момента вступления в силу настоящего Закона со дня его официального опубликования.

Официальное опубликование Закона Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» состоялось в газете «Тамбовская жизнь» №309-312 04.08.2007.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем, могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Право истца на спорный объект возникло на основании Закона Тамбовской области от 23.07.2007 №243-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области».

Кроме того, спорный объект недвижимости является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Впоследствии водопроводная сеть была реконструирована.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям к реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что истцом получено как разрешение на реконструкцию объекта от 07.08.2018 №RU68509320-62-2018, так и разрешение на ввод в эксплуатацию от 17.12.2018 №RU 68509318-111-2018.

Между тем, поскольку права на объект в первоначальном виде не были зарегистрированы в установленном порядке, а после реконструкции технические характеристики объекта изменились, объект не может быть зарегистрирован во внесудебном порядке.

Истец эксплуатирует и использует спорное имущество как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По сведениям, указанным администрацией Моршанского района Тамбовской области в письме от 18.12.2019 №01-55/5274 спорное сооружение в реестре муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области не значится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщает, что сведения о регистрации прав на спорный объект в реестре федерального имущества спорный объект отсутствует (письмо от 21.10.2019 № 68-ЮО-03.1/8849).

Технические характеристики спорного объекта подтверждается техническим паспортом сооружения, подготовленным Ассоциацией СРО «ОПДК» 23.11.2018.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец и ответчик, являющиеся органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Серповского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на сооружение водозаборное в реконструированном виде – реконструкция водопровода в пос. Зеленый Бор Моршанского района Тамбовской области, протяженностью 3007 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, пос. Зеленый Бор.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина